Шейнбаум определяет приоритеты расходов: меньше на безопасность, больше на железные дороги и Pemex

Мексиканский Конгресс готовится на следующей неделе рассмотреть бюджет федеральных расходов на 2026 год. Это второй бюджет президента Шейнбаум, которая опирается на «Федеральную полицию 2.0» для укрепления стратегии безопасности в Мексике, но первый, который был разработан ее администрацией от начала до конца без участия ее предшественника и который дает четкое представление о приоритетах ее правительства. На данный момент он не претерпел изменений по сравнению с первоначальным предложением, представленным нижней палате парламента Министерством финансов, в котором расходы достигают 10,2 трлн песо, что на 5,9% больше, чем в 2025 году. В предложении Министерству энергетики выделено 267,4 млн песо, что на 86,8% больше, чем в предыдущем году, и является самым большим увеличением федеральных расходов на следующий год. Параллельно с этим Petróleos Mexicanos (Pemex) — большая обуза для государственной казны страны — вновь получает миллионную сумму в размере 517,3 миллиона песо, что на 7,7% больше. Из этой суммы 249,8 миллиона песо пойдут на инвестиции. Шейнбаум сделала ставку на то, что это будет последний миллионный выплата для полугосударственной компании, которая остается в минусе и составляет 46,6% от общих расходов и 90% от инвестиций. В мире цифр, которые рисуются в расходах на второй год президентства мексиканской президентки — когда она должна подкрепить приоритеты и цели своего шестилетнего срока — цифры противоречат речам. Национальная стратегия безопасности, крупный проект президента, который потребовал ряда конституционных и законодательных изменений и является одной из семи основ Национального плана развития, сегодня находится в тупике. Министерство безопасности и защиты граждан (SSyPC) под руководством Омара Гарсия Харфуча подверглось сокращению бюджета на 10,3 млн песо по сравнению с 2025 годом, что эквивалентно 18 %. Утверждение о том, что Национальная гвардия перешла в ведение армии — в ответ на сокращение безопасности — контрастирует с приведенными цифрами. Этот силовой орган запланировал бюджет в размере 23,5 миллиона песо, что на 12 миллиардов меньше, чем в предыдущем финансовом году. Бюджетный комитет Палаты депутатов определил график начала обсуждения в понедельник. Morena выиграла время, чтобы выполнить требование о распределении решения за пять дней до его вынесения на обсуждение. Между тем, в эти выходные на столе министра финансов Эдгара Амадора решается вопрос о перераспределении суммы от 17 до 18 миллиардов песо, которая должна быть выделена из сокращений, которые правящая партия готовит в ущерб бюджетным запросам автономных властей: немного судебной власти, Избирательному суду и Национальному избирательному институту (INE), как и год назад, наиболее пострадавшим. Альфонсо Рамирес Куэльяр, заместитель координатора партии Morena в нижней палате парламента, близкий к Шейнбаум и хорошо знакомый с экономической политикой администрации, сообщил, что перераспределение средств будет обсуждаться в бюджетной комиссии. Хотя все указывает на то, что изменения будут вынесены на обсуждение на пленарном заседании, это формула, которую правящая партия применяет для внесения последних изменений в важные вопросы, предложенные президентом. «Все временно. Необходимо перераспределить средства и внести корректировки», — заявил в пятницу Рамирес Куэльяр. Законодатель, который внимательно следит за тяжбой по поводу бюджетного потолка, упомянул о миллионном бюджете, выделенном Pemex, который, как предполагается, будет последним. «Мы надеемся, что с 2027 года Pemex будет иметь более высокий уровень капитализации», — заявил он. Реальность далека от оптимистичных прогнозов. Pemex зафиксировал убытки в размере около 61,242 млрд песо (около 3,3 млрд долларов) в третьем квартале этого года. Карта приоритетов Шейнбаум обусловлена ограниченным пространством для маневра, которое оставляет ей Pemex, и выплатой долга, который к 2026 году достигнет 52,3 % ВВП при чистом долге в 4,1 % ВВП и сопоставимых затратах. Большая часть расходов поглощается выплатой процентов, что оттесняет на второй план инвестиции и другие приоритетные расходы. Правительство Шейнбаум увеличило объем инвестиций на 21,3 % до 1,25 трлн песо, что составляет 12,4 % от общего объема чистых расходов и 3,2 % от ВВП. Физические инвестиции направлены на секторы инфраструктуры, предусмотренные Национальным планом развития: Pemex — 46,6%; проекты по строительству новых и реконструкции старых железных дорог — 19,7%; и другое государственное предприятие, Федеральная комиссия по электроэнергетике — 11,5%. Железнодорожные маршруты занимают первое место в сфере инфраструктуры. С инвестициями в размере 104,6 млн песо к 2026 году планируется запустить новые поезда, которые будут курсировать между Мехико и Керетаро, международным аэропортом Фелипе Анхелес и Пачукой, Сальтильо, Коауила и Нуэво-Ларедо, Тамаулипас; Керетаро и Ирапуато; Керетаро и Сан-Луис-Потоси; Ирапуато-Гвадалахара; Сан-Луис-Потоси-Сальтильо; а также на техническое обслуживание поезда «Майя». Цель укрепления прав на образование и здравоохранение, закрепленная в Национальном плане развития, также сталкивается с проблемой распределения государственных расходов. Здравоохранение, образование, окружающая среда и женщины не имели такого же успеха в бюджете. Минимальный уровень расходов на инвестиции в здравоохранение прогнозируется на уровне 996,5 млн песо, что на 55,5 млн больше, чем в 2025 году, и соответствует 2,6 % ВВП. Тем не менее, по словам оппозиции, этот показатель ниже минимального уровня в 6 %, рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения. В сфере образования цифры идут по тому же пути, хотя и с некоторыми нюансами. Общие расходы на образование запланированы в размере 1,24 трлн песо, что составляет 3,2% ВВП, что на 3,0% больше, чем в 2025 году. Согласно своим приоритетам в расходах, Шеинбаум делает ставку на базовое образование [дошкольное, начальное и среднее], хотя это обусловлено увеличением стипендии Rita Cetina на 58,5%. В то же время, расходы на среднее образование сокращены на 7,9%, на высшее образование — на 5,6%, а на послевузовское образование — на 6,3%. Обещания по защите окружающей среды и природных ресурсов, содержащиеся в проекте правительства, были исключены из бюджета. Расходы на окружающую среду сократились в третий раз. Бюджет на следующий год составляет 44 млрд песо, что на 4% меньше, чем в 2025 году. Что касается Секретариата по делам женщин, учреждения, создание которого было подписано президентом, то его бюджет на следующий год составляет 2,1 миллиона песо, что на 2,4% меньше, чем в предыдущем году. «Все это [безопасность, здравоохранение, образование] претерпит изменения, любые цифры сейчас — это авантюра», — заключил заместитель координатора. Правящая коалиция, возглавляемая парламентским большинством партии Morena в Палате депутатов, поставила перед собой цель на следующей неделе утвердить бюджет расходов на 2026 год, несмотря на бесплодное сопротивление оппозиции, которая готовится к борьбе в ходе дебатов.