Шейнбаум против преступности: первый раунд

Клаудия Шейнбаум отмечает год на посту президента Мексики. Поэтому сейчас самое время поразмышлять о ее деятельности в сфере борьбы с организованной преступностью. Как известно, с 2008 года Мексика переживает эпидемию криминального насилия в масштабах всей страны, что привело к устойчивому росту сотен преступных организаций, среди которых крупные картели, а также региональные мафии и местные банды. Эти группы не только расширили свою географию, но и диверсифицировали свои незаконные дела, установили контроль над некоторыми территориями и начали все более активно вмешиваться в местные избирательные процессы, как продвигая кандидатов, которые им близки, так и принуждая к снятию кандидатов, которых они считают препятствием для своего роста, с помощью агрессии. Один из ключей к пониманию того, почему Клаудия Шейнбаум стала новым президентом Мексики, связан с тем, что, будучи главой правительства Мехико, она добилась нескольких успехов в области безопасности. Одним из них, самым громким, было сокращение числа убийств вдвое всего за четыре года. Кроме того, общее снижение уровня преступности отразилось на значительном улучшении восприятия населения. Шейнбаум достигла этого благодаря стратегии прямой борьбы с безнаказанностью, в рамках которой тогдашний глава правительства стимулировала скоординированную и совместную работу между органами безопасности и прокуратурой, а также отдавала предпочтение интенсивному использованию таких инструментов, как уголовные расследования и разведка. Когда Шейнбаум вступила в должность президента республики, ей пришлось действовать быстро, но в то же время осторожно, в связи с двумя неотложными вопросами. Во-первых, острый кризис насилия, начавшийся в августе 2024 года в городе Кульякан (столице штата Синалоа), угрожал распространиться, и именно поэтому заслуживал всего внимания федеральных сил. Раскол картеля Синалоа, одного из двух крупнейших преступных конгломератов страны, на две большие коалиции, возглавляемые семьями Гусман и Самбада, мог стать искрой, которая разжег бы конфликт национального масштаба. Проявив хорошую реакцию, Шейнбаум поняла серьезность ситуации и распорядилась уделить этому конфликту приоритетное внимание со стороны своего правительства, что позволило, по крайней мере, сдержать его географически в течение первого года. Вторым крупным вызовом, с которым Шейнбаум столкнулась через несколько недель после вступления в должность, стала вторая победа Дональда Трампа на президентских выборах. Трамп не стал дожидаться вступления в должность, чтобы приступить к исполнению обязанностей президента, а сразу же начал высказывать угрозы введения таможенных пошлин против Мексики и требовать от Шейнбаум принятия мер против нелегальной миграции и контрабанды наркотиков. Затем Государственный департамент США объявил шесть мексиканских картелей террористическими организациями, что подвергает широкий круг физических и юридических лиц санкциям в случае, если американские власти обнаружат, что эти физические или юридические лица оказывают какую-либо «материальную поддержку» одной из этих недавно объявленных террористических организаций. Шейнбаум стоически сопротивлялась этому давлению и даже продемонстрировала готовность к сотрудничеству с США, хотя и повторяла снова и снова, что Мексика «будет сотрудничать, но не подчиняться». Ходившие в то время слухи о том, что правительство США готовит военное вторжение на мексиканскую территорию с целью ликвидации картелей, были просто «неприемлемы». В ответ на некоторые требования США о защите границы Шейнбаум направил 10 000 солдат в знак сотрудничества. Он также решил выслать 55 высокопоставленных наркобаронов в США двумя партиями: первая из 29 наркобаронов была выслана в феврале, а вторая из 26 — в августе. Благодаря этому США получили большой объем информации и разведданных, а Мексика, со своей стороны, снизила нагрузку на свою пенитенциарную систему, которую наркобароны постоянно коррумпируют. Наконец, Шеинбаум до сих пор успешно уклонялась от угроз Трампа в отношении таможенных пошлин, так что Мексика является одной из стран с наименьшими таможенными пошлинами, введенными США с момента прихода Трампа в Белый дом. Это достижение, по-видимому, является результатом двух ключевых факторов: хладнокровия и прагматизма президента Шейнбаум, с одной стороны, и хороших результатов работы ее кабинета по вопросам безопасности, координируемого Омаром Гарсия Харфучем, с другой. В то время как президент Шейнбаум обезвреживала эти две бомбы, которые неожиданно взорвались в момент инаугурации ее администрации, ее команда по безопасности представила сдержанную, но многообещающую Национальную стратегию общественной безопасности, основанную на четырех основных принципах: устранение причин небезопасности и насилия, укрепление Национальной гвардии, усиление разведки и расследований и «абсолютная» координация в Кабинете безопасности и с федеральными органами. Кроме того, Шейнбаум воспользовалась квалифицированным большинством своей партии в обеих палатах законодательного собрания, чтобы продвинуть принятие инициатив, которые способствуют укреплению и формированию вышеупомянутых направлений. Сейчас уместно поразмышлять о важной роли Омара Гарсия Харфуча (OGH) в кабинете Шейнбаум. Во-первых, OGH принадлежит к ближайшему окружению президента и, возможно, является членом кабинета, наиболее близким к главе государства. Во-вторых, ОГХ, пожалуй, является первым чисто техническим специалистом, возглавляющим федеральное министерство безопасности, и обладает солидными полномочиями в этой области, особенно после успешной работы в министерстве безопасности Мехико. В-третьих, несколько семейных факторов способствовали тому, что лидерство ОГХ в сфере безопасности было хорошо принято в военном секторе. Его дед, Марселино Гарсия Барраган, был министром обороны при бывшем президенте Густаво Диас Ордасе. Кроме того, тот факт, что ОГХ также является сыном кандидата в президенты от PRI Хавьера Гарсия Паниагуа, обеспечил ему обширную сеть политических связей. Как его близость к президенту Шейнбаум, так и эти семейные связи сыграли решающую роль в том, что ОГХ смог обеспечить оптимальную координацию как внутри кабинета безопасности, так и с федеральными органами. В заключение важно отметить, что президент Шейнбаум и ее команда проделали хорошую работу по сдерживанию насилия в Кульякане, хотя неясно, когда насилие в этом городе и других муниципалитетах Синалоа значительно уменьшится. Кроме того, следует признать хорошую работу нынешней администрации по предотвращению чрезмерного повышения таможенных пошлин благодаря выдающейся работе в области безопасности (особенно в отношении арестов, изъятий наркотиков и ликвидации лабораторий), которая удовлетворила требования американских властей. Однако еще многое предстоит сделать в области сотрудничества с США, где существуют широкие возможности, помимо только что объявленных двусторонних переговоров по борьбе с кражами топлива и незаконным оборотом оружия, как на внутреннем уровне в борьбе с вымогательством и исчезновениями. Это наиболее актуальная повестка дня на сегодняшний день.