Нормативные порядки в современной Мексике

Разнообразие и масштабы преступных действий, совершаемых сегодня в Мексике, - тема, которая редко обсуждается. Возможно, из-за отсутствия идентификации этих явлений, возможно, потому, что они считаются повседневными или потому, что они кажутся предпочтительнее смертей, исчезновений и убийств. Несмотря на отрицание или опровержение, накапливаются свидетельства о вымогательстве, которому подвергаются широкие и разнообразные слои общества. Репортеры, обозреватели и исследователи сообщают о способах, с помощью которых с людей взимается плата за выполнение или невыполнение определенных действий. К традиционным формам «платы за пол» добавились поборы с тех, кто получает выплаты по программам социального обеспечения или денежные переводы, воду для сельскохозяйственного орошения или бытового потребления, а также за количество квадратных метров своей сельской или городской недвижимости. Неспособность выявить и изучить вымогательскую преступность во многом связана с тем, как она ассоциируется с насилием. Макабрические подсчеты убитых и «застреленных» людей, арестов и конфискаций занимают центральное место в правительственных программах и отчетах. Вред, причиняемый отдельным людям, их семьям и социальному окружению, отводится второстепенная, почти свидетельская или сопутствующая роль. Пропавшие без вести, исчезнувшие люди, сироты и вдовы, психологический и экономический ущерб населению, утрата индивидуального или коллективного смысла перестали иметь программную и институциональную значимость. В основе концепции борьбы с преступностью лежит предположение, что насилие, осуществляемое преступными организациями, может конкурировать с монополией государства на принуждение, особенно если они приобретают территориальные владения. Это не ошибочно, но предвзято. Ни одно государство не сможет выжить, если у него нет прочной территории для обеспечения соблюдения правовых норм, созданных его органами и властями. Правы те, кто считает, что пространство принуждения нельзя уступать преступным организациям, просто потому, что они в итоге монополизируют или «картелируют» применение силы, необходимой для навязывания норм, в соответствии с которыми члены общества должны себя вести. Эта точка зрения упускает из виду, что ни один социальный порядок не основывается на постоянном и повсеместном применении санкций; напротив, он должен быть экстраординарным. Иными словами, никакой социальный порядок не может быть устойчивым, если большинство тех, кому он адресован, не выполняют его предписаний, и власти должны применять санкции ежедневно и ко многим. Помимо наличия всех необходимых административных и юридических требований для осуществления деятельности, существуют вымогательские способы извлечения богатства из производителей или поставщиков товаров и услуг в пользу властей. Последние осуществляют свою власть при поддержке - разумеется, неоправданной - аппарата принуждения государства, поскольку у них есть возможность - также неоправданная - препятствовать осуществлению этой деятельности. От того, что для удобства языка я буду называть «государственной» нормативностью или принуждением, социальные субъекты подвергаются угрозам, строго основанным на правовых нормах, и угрозам, исходящим от государственных чиновников. Несмотря на очевидные различия, и те и другие подкрепляются государственным принуждением в виде вышеупомянутых штрафов, закрытия предприятий, многолетнего тюремного заключения или других подобных способов. В современной Мексике в дополнение к этим «государственным» «нормам» и принуждениям субъекты подвергаются все большим криминальным «нормам» и принуждениям. Тот, кто имеет ларек, грузовик или целый автопарк, или тот, кто хочет получить определенные кубометры воды для будущего урожая, должен заплатить преступной группировке деньгами или натурой, чтобы это стало возможным. В криминальной среде существует свой свод правил относительно того, кто может требовать от другого вознаграждения за разрешение или бездействие. А также о способах выполнения и возможных санкциях в случае непринятия или последующего невыполнения, будь то уничтожение имущества, избиение, исчезновение или лишение жизни себя или своих близких. Как и государственное принуждение, но, возможно, в более диффузной, но не менее угрожающей форме, криминальное принуждение все больше формирует поведенческие модели различных социальных и экономических секторов. Тот, кто хочет открыть, вести, поддерживать или расширять определенный вид деятельности, который по каким-либо причинам был определен как представляющий интерес для преступности, вскоре узнает о существовании параллельного или дополнительного регулирования со стороны государства. Кроме того, существование его деятельности будет зависеть от одновременного соблюдения обоих норм. То есть, с одной стороны, несоблюдение строгих государственных норм может привести к институционализированным санкциям. С другой стороны, несоблюдение незаконного вымогательства со стороны чиновников может привести к правовым последствиям. Наконец, несоблюдение уголовных норм может повлечь за собой санкции того же характера. В современной Мексике все большее число людей подвергаются трем различным нормативным предписаниям. Первая - строго государственная, идентифицируемая по источникам права - Конституции, законам, постановлениям, решениям и т. д., - создаваемым множеством федеральных и местных органов власти. Другая - «нормы», вырабатываемые различными органами власти нецентрализованным или институционализированным образом, но в конечном счете поддерживаемые принудительным государственным аппаратом, который все же имеет этот характер. И третья, характеризующаяся «нормами» поведения, порождаемыми криминалитетом и подкрепляемыми его собственными «кодексами» и принудительными действиями. Выделение этих трех нормативных «порядков» и их сосуществование позволяет понять, что противостояние аппаратам принуждения преступных группировок - это лишь часть проблемы навязывания национального правового порядка. Хотя необходимо подавить или ограничить аппараты насилия преступных группировок как механизмы поддержки их нормативности, этого недостаточно, чтобы устранить нормативный плюрализм, который ставит под вопрос законность и легитимность мексиканского государства. @JRCossio