Новая битва за судебную реформу: бюджет на организацию выборов судей
Мексика 2024-08-01 01:19:29 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В следующем году Мексика может впервые выбрать всех своих судей с помощью избирательных урн. По крайней мере, таково намерение правительства Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, которое ждет, что Конгресс одобрит противоречивую реформу судебной системы в сентябре. Согласно инициативе правительства, к июню 2025 года почти 1700 судейских должностей - районные судьи, окружные судьи, судьи по выборам и судьи Верховного суда - будут избираться всенародным голосованием. Конгресс созвал общественные форумы, чтобы обсудить все плюсы и минусы реформы и в итоге внести изменения в предложение. И Лопес Обрадор, и законодатели от правящей партии «Морена» дали понять, что избрание всей судебной системы всенародным голосованием не подлежит обсуждению, хотя они и допускают возможность того, что выборы могут быть постепенными или поэтапными, чтобы не оказывать серьезного влияния на загруженность судов. Кроме того, возникло новое сомнение, которое грозит стать еще одним фронтом политических споров: во сколько мексиканцам обойдется избрание судей? Откуда возьмутся средства? Инициатива реформы возлагает ответственность за организацию беспрецедентных выборов на Национальный институт выборов (INE). Президент этого учреждения Гвадалупе Таддей первой вынесла проблему финансирования на общественное обсуждение. «Бюджет не капризен, не является тем, что мы можем придумать, он определенно порождает возможность или невозможность проведения избирательного процесса такого масштаба», - заявила она во вторник в Палате депутатов. Ожидается, что законодатели примут решение по этой инициативе в августе, чтобы утвердить реформу в первую или вторую неделю сентября, до того как Лопес Обрадор завершит свой срок и передаст президентский пояс Клаудии Шейнбаум. Таддей, участвовавший в дискуссионных форумах по реформе в Конгрессе, попросил депутатов минимально уточнить, каковы будут этапы и требования к процессу избрания судей. Такие элементарные вещи, как количество избирательных участков, размер бюллетеней или площадь складов INE для хранения урн для голосования. «Институт знает, как проводить избирательные процессы, но для того, чтобы быть высокоэффективным, ему также необходима ясность во всем, что он собирается делать, и процесс составления бюджета в соответствии с потребностями и масштабами мероприятий, которые нам предстоит провести», - настаивает она. Бюджет НИС определяется в конце года Палатой депутатов: он включает средства на текущие расходы, финансирование политических партий, организацию выборов и консультаций с гражданами. Если законодатели одобрят первые выборы судей в 2025 году, в федеральном бюджете расходов на этот год придется предусмотреть достаточные ассигнования для покрытия всех расходов, перечисленных Таддеи. Она попросила депутатов решить, будут ли граждане голосовать за 1 691 вакантную должность судьи сразу (согласно инициативе реформы, на выборы могут претендовать более 11 000 кандидатов) или же будет избрана лишь часть судей, причем постепенно, в течение нескольких лет. «Это даже не политический вопрос со стороны НИС, а оперативный, потому что это в принципе определяет количество избирательных участков», - сказал Таддеи. Чиновница продолжила высказывать сомнения по поводу процедуры: по ее словам, необходимо определить, когда начнется избирательный процесс; будут ли инструкторы по проведению выборов и сотрудники избирательных участков; каков будет дизайн бюллетеня и сколько кандидатов будет в нем указано; будут ли бюллетени иметь все элементы безопасности обычных выборов; будут ли электронные урны для голосования; развернет ли НИС кампанию в СМИ «настолько дидактическую, настолько педагогическую, что она не позволит гражданину сказать: „Я не знал, как голосовать на обычных выборах“: «Я не знал, как голосовать на выборах в судебную систему»; будут ли кандидаты в судьи проводить предвыборную кампанию; как НИС будет вмешиваться в распределение мест на радио и телевидении; будут ли кандидаты подвергаться аудиту расходов. Вопросы Таддеи можно перевести в плоскость расходов. «Бюджет не может быть капризным, - настаивает она, - он должен быть именно таким, какой необходим для того, чтобы [выборы] были качественными, как того требуют наши граждане». В эту среду Лопес Обрадор высказал свое мнение о финансировании выборов и вновь затронул тему судебного доверия. Он сказал: «Пусть судебные органы внесут половину того, что они накопили в трастах, и этого будет достаточно. И пусть они помогают. Если это реформа, направленная на улучшение судебной системы», - сказал президент на пресс-конференции. «У них есть 20 миллиардов песо, - заверил он, - конечно, этого достаточно, даже меньше половины. Эти деньги есть, чтобы они не использовали их как предлог, как оправдание, чтобы сказать, сколько будут стоить [выборы судей]. Это не расходы, это инвестиции. Правосудие - это приоритет», - сказал он. Исполнительная власть упорно борется за то, чтобы получить в свои руки средства, размещенные в трастовых фондах для Верховного суда, Судебного совета и Федерального избирательного трибунала. В прошлом году правящая партия одобрила инициативу по ликвидации 13 финансовых инструментов, баланс которых составлял 15 миллиардов песо. В результате реформы эти средства должны были быть переданы в Федеральное казначейство (альтернативный план предусматривал использование этих средств для восстановления Акапулько после урагана «Отис»). Однако федеральный судья приостановил вступление закона в силу, что означает, что ресурсы трастов пока не могут быть тронуты. Судебная власть утверждала, что в финансовых инструментах есть частные ресурсы, которые не могут быть изъяты исполнительной властью, в основном это взносы на выплату пенсий и других пособий работникам. В среду Лопес Обрадор все же призвал провести выборы судей «в первом квартале следующего года», по крайней мере, для половины судейских должностей. До тех пор, пока не будет решен вопрос с ампаро, заморозившим судебные трасты, средства, размещенные в них, не могут быть использованы для финансирования какого-либо избирательного процесса. До ноября Конгресс должен утвердить бюджет расходов на 2025 год. Президент НИС, выступая перед законодательным органом, настаивала на том, что планирование судебного избирательного процесса - это не то, что учреждение может сделать за «одну неделю». Проблема финансирования не решена, а время уходит. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.