Новая реформа образования в Мексике сталкивается с неопределенностью при новом правительстве
Мексика 2024-05-29 01:16:38 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Образование не было главной темой на конференциях Андреса Мануэля Лопеса Обрадора в течение шести лет, которые подходят к концу. Он начал с отмены реформы президента Пеньи Ньето, которая подвергала учителей оценке, способной лишить их профессии, что принесло спокойствие в школы, и поднял их зарплаты выше, чем в предыдущие периоды, но когда до голосования остается чуть больше недели, учителя снова выходят на улицы с протестами. За этот срок правления, на который пришлась пандемия и вызванное ею отставание в учебе, была проведена современная и амбициозная реформа образования, которая уже проводится в классах от дошкольных до средних школ, по крайней мере на нормативном уровне. Другое дело, что учителя приспособились к модели, которая оставляет в прошлом классические предметы в пользу концепции формирующих полей, в которой преподавание должно применяться к жизни и социальному контексту каждой территории и которая отводит учителям роль руководителей оркестров, чтобы добиться максимальной отдачи от каждой школы. Все это только начинается и ставит перед нами серьезные задачи, которые предстоит решить в ближайшие шесть лет. Разработка и проведение реформы образования - один из самых сложных вопросов для любого правительства, учитывая миллионы учеников и их семей, а также тысячи учителей, вовлеченных в этот процесс. Новая мексиканская школа, предложенная на этот шестилетний срок, тем более актуальна, что речь идет о полном переломе традиционной модели, применявшейся на протяжении десятилетий, со всеми ее инерциями. Несмотря на это, она не стала предметом широкой общественной дискуссии. Министерство народного образования (SEP) сменило трех руководителей за пять лет - еще одно дополнительное неудобство - без стыда и славы. Когда речь шла о радикальных переменах в образовании, последний руководитель, Летисия Рамирес Анайя, едва появилась в утренних новостях, чтобы рассказать о программе борьбы с наркотиками. А студенческие стипендии были лишь деталью, хотя и немаловажной, на которой Лопес Обрадор всегда останавливался. Школьная реформа, наконец, столкнулась с некоторыми трудностями из-за новых учебников, которые вызывают много споров среди правых слоев мексиканцев. Одним из вопросов, который привнес образование в общественную сферу, стала ликвидация «Школы полного дня», в которой дети дольше находились в классе и получали питание. Она была заменена другими мерами, но на этот раз политический и медийный шум вызвал некоторое замешательство правительства, которому пришлось исправить некоторые из них, и это продолжает служить боеприпасом для предвыборной кампании оппозиции, которая пообещала восстановить программу и центры по уходу за детьми, чтобы матери, тысячи из которых воспитывают детей в одиночку, могли заниматься своим рабочим временем. Профессор Colmex Мануэль Хиль Антон начинает свои размышления над этим резюме: «Карательный характер оценок Пеньи Ньето был устранен своевременно, оценки служат для улучшения, а не для классификации или увольнения», - говорит он. Однако он не согласен с мерами по дистанционному обучению, которые были приняты во время пандемии, хотя и согласен с принципами, лежащими в основе реформы, которые он считает «очень интересными»; но, по его словам, изменения были проведены с такой поспешностью, что он вряд ли верит, что они смогут одним махом искоренить «инерцию десятилетий профессии преподавателя, привыкшего к руководству учебником по каждому предмету, который должен быть заменен критической педагогикой», говорит он. «Это очень радикальные перемены, которым нужно время, чтобы созреть», - говорит он. И не все школы начинают с одинаковой базы или добиваются одинаковых результатов в Мексике, где царит глубокое неравенство». Хиль Антон одобряет увеличение стипендий, но, по его словам, нужно понимать, что эти гранты «служат для того, чтобы удержать учеников в классе, другое дело - обучение, вот что нужно улучшить, условия для обучения». И этот процесс, добавляет он, должен быть «постепенным, контролируемым и оцениваемым». Такая поспешность в проведении реформы - один из вопросов, вызвавших наибольшую критику. «Они обещали, что все будет опробовано, но мы сразу перешли к внедрению, и это привело к ошибкам, критическим ситуациям, система не до конца понятна, она неоднозначна, в учебниках тоже множество ошибок», - говорит Альма Мальдонадо, эксперт по образовательной политике из Центра исследований и перспективных разработок Национальной политехнической школы (Cinvestav). «Одна из больших трагедий этой страны заключается в том, что каждые шесть лет они стирают с лица земли все, не глядя на то, что получилось, а что нужно изменить или спасти», - объясняет она. Он считает, что мир, который президент вернул учителям, был достигнут ценой того, что распределение учительских должностей вернулось в руки могущественных профсоюзов работников образования, «основанных на услугах, деньгах и т. д., непрозрачность вернулась», - говорит он. Он почти не указывает на успехи в политике высшего образования, но это не мешает ему называть этот шестилетний срок «потерянным для образования». Хуан Мануэль Рендон, бывший директор Школы нормалистов Бенемерита в Мехико, где учителей готовят уже 135 лет. «Профессия учителя не была переоценена, не была искоренена коррупция в системе образования. Новомексиканская школа осталась в риторике, не изменив авторитаризма в структуре и управлении школой. Не было и реальной подготовки или обновления учителей", - утверждает он. Это ключевой момент любой реформы, а тем более такой, в которой успех школ зависит от навыков преподавания. Анхель Диас Баррига, преподаватель Научно-исследовательского института университетов и образования UNAM, был одним из архитекторов педагогической части этой реформы и осознает, что разработка новой системы «заложила основу для реальных, а не фиктивных базовых преобразований». «Здесь речь шла не о том, чтобы убрать одни предметы и добавить другие, - говорит он, - а о создании профессиональной автономии учителей и коллегиальной работе между ними, которые на протяжении 2022 года смогли ознакомиться с изменениями в новом учебном плане», - уверяет он. Диас Баррига, вопреки мнению вышеупомянутых аналитиков, считает, что реформа «была воспринята с энтузиазмом учителями, директорами и руководителями». Он признает, что в небольших школах она работает лучше, в то время как в средних школах, где у каждого учителя свой предмет и сложнее работать в команде, это сложнее. Но, несмотря на трудности, он считает, что заложены основы для того, чтобы отказаться от «исторического энциклопедического образования, состоящего из книг и уроков, и связать школу с жизнью ребенка, с реальными проблемами». Он понимает, что это сложно сделать в обществе, привыкшем к страницам, но, по его словам, это вопрос «объединения огромного разнообразия Мексики с севера на юг». Нет такого понятия, как школа, есть школы». Он сетует на препятствия, возникшие на этом пути: «Реформа была готова к 2021 году, но она столкнулась с идеологической борьбой и юридическими проблемами», - говорит он. Школы по всему миру уже много лет рассматривают новые модели. Семьи говорят, что понимают, что современные дети имеют мало общего с учениками десятилетий назад, а системы образования изо всех сил пытаются отойти от моделей прошлого. Но крупные реформы в сфере образования редко проходят единогласно, преодолевая идеологические разногласия. В случае с Мексикой она также вызвала резкую критику, хотя в сфере общественных коммуникаций этот вопрос практически игнорировался. Масштабная реформа едва успела дойти до классов, и пока некоторые учителя все еще пользуются старыми учебниками для своих занятий, страна стоит перед выбором нового правительства, которое появится у избирательных урн 2 июня. Кандидаты в президенты в общих чертах изложили свои основные направления деятельности в сфере образования. Те, кто надеется, что реформа продолжится, знают, что этого можно добиться, если президентский пояс получит кандидат от Моренисты Клаудия Шейнбаум. Что касается остальных, то решение школьной проблемы находится в руках кандидата от PAN Ксочитль Гальвес, хотя она и не обещала отменить реформу, но обещала изменить некоторые аспекты или сосредоточиться на других. «У меня сложилось впечатление, что Шейнбаум не собирается сильно затрагивать базовое образование, но будет проводить изменения на промежуточных этапах, после средней школы, с модификациями в старших классах, обеспечивая доступ студентов и предлагая им другие варианты поступления в университет», - говорит Хиль Антон. Мексика ежегодно теряет миллион студентов, начиная с дошкольного возраста и заканчивая аспирантурой, - говорит профессор Colmex, - и 600 000 из них бросают учебу или оказываются брошенными системой в течение трех лет перед университетом, на старшей ступени средней школы». В прошлом преобладали экономические причины, «теперь же растет другая причина - скука», - объясняет Хиль Антон. Отток учащихся начинается с момента поступления в подготовительную школу и продолжается в течение всего этого периода. Поэтому речь идет не только о том, чтобы обеспечить всех желающих местами, но и о достаточной мотивации, чтобы продолжать обучение с энтузиазмом». Он считает, что Ксочитль Гальвес «тривиализирует» образование такими простыми понятиями, как предложение компьютеров, английского языка и искусственного интеллекта. На другой стороне идеологического спектра Альма Мальдонадо, которая не согласна с образовательными основами, построенными за этот шестилетний срок, не видит решения в «первом этаже», который предлагает Шейнбаум, и в «университетах Бенито Хуареса, которые, например, являются катастрофой». Однако он верит, что кандидат Гальвес «вернет на круги своя то, что не делается должным образом». Что «международные оценки PISA будут продолжаться», которые сравнивают академические результаты учащихся по всему миру и которые в последние недели оказались в центре бури, учитывая возможный выход Мексики из этой системы. Личное мнение Диаса Барриги заключается в том, что Мексика действительно должна покинуть эти тесты PISA, которые, по его мнению, не являются объективными при оценке школьной успеваемости столь разных стран, и эта критика уже звучит в других странах по всему миру. «PISA - это не более чем вульгарный психометрический тест», - критикует исследователь. «Я надеюсь, что реформа будет продолжена, но, по логике вещей, следующее правительство должно будет рассмотреть, какие аспекты следует усилить, а какие улучшить», - добавляет он. Ксочитль Гальвес пообещал всеобщую стипендию от дошкольного до среднего образования в государственных и общественных школах и участие родителей в написании школьных учебников, а также наем большего числа учителей и постепенное повышение их зарплат. В этой области Шейнбаум начинает с позиции, оставленной Лопесом Обрадором, который только что ввел 10-процентное повышение средней зарплаты, в результате чего она составляет около 17 635 песо, то есть увеличилась на 47 % за весь шестилетний срок, что практически удваивает ту зарплату, которая у них была, похвастался президент. Шейнбаум обещает ту же самую универсальную стипендию, о которой говорилось выше, и включение программ здравоохранения в школы, а также стипендии Бенито Хуареса и распространение университетов, которые она разработала в Мехико, на всю страну. Самым радикальным оказался кандидат от Movimiento Ciudadano, который пообещал отменить нынешние учебники и образовательную программу Лопеса Обрадора, хотя подробностей о том, какая модель будет реализована, нет. Кандидат, ежедневно посещающий университеты, заявил, что включит в государственное и высшее образование технические, профессиональные и трудовые навыки, а также выступил за увеличение стипендий для аспирантов и школьных обменов для преподавателей и студентов. Мексике предстоит не только сменить президента, но и приступить к реализации амбициозной реформы образования, которая только начинается и будущее которой столь же неопределенно, как и новые политики в области образования в будущем правительстве. Продолжат ли классы свой путь, ждут ли их радикальные или простые изменения - это вопрос, который будет решаться в процессе осуществления власти, а не в поверхностных предвыборных предложениях, которые известны в наши дни. Образование, как и все остальное, будет зависеть от голосов, поданных 2 июня. И именно здесь семьи и учителя могут принять непосредственное участие. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и предвыборный канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.