Тысяча и одно препятствие на пути избирательной реформы Шейнбаум, которая была захвачена союзниками партии «Морена»

Обещанная реформа избирательной системы мексиканского президента Клаудии Шейнбаум оказалась на грани провала. Тысяча и одно препятствие на пути конституционной поправки, предложенной президентом и обещанной к принятию в январе, неизбежно указывают на PVEM и PT, партии-союзники Morena, которые заблокировали предложение еще до того, как оно было представлено, как подтвердили источники, близкие к президенту. Сокращение государственного финансирования партий через так называемые прерогативы и исчезновение законодателей пропорционального представительства, известных как plurinominales, являются наиболее привлекательными элементами, которые президент изложила в своем предложении, которое было озвучено только в речи и до сих пор не воплотилось на бумаге. Эти элементы также являются точкой разрыва с ее союзными партиями, которые поставили содержание реформы в качестве разменной монеты в переговорах по избирательной коалиции в преддверии промежуточных выборов 2027 года, которые начнутся в январе. «Мы не можем допустить, чтобы реформа была заблокирована или ограничена парламентскими группами, входящими в коалицию Morena, PT, PVEM», — заявил заместитель координатора Morena в Палате депутатов и близкий к президенту Альфонсо Рамирес Куэльяр. Ситуация поставила президента и правящую партию Morena в затруднительное положение. Они ищут способ выполнить обещание президента, не вызывая раскола со своими союзниками, голоса которых имеют решающее значение для принятия или отклонения поправок к конституции. Варианты развития событий сузились. Первый и наиболее реалистичный, по мнению сторонников Morena и их союзников, заключается в том, чтобы затянуть процесс, чтобы это предложение даже не было реализовано; второй — принять на себя расходы и представить ослабленную инициативу без сокращения бюджета и без отмены многомандатных выборов или, в случае необходимости, с символической альтернативой, которая не затронет интересы партий; и третий — поднять дискуссию, чтобы подтолкнуть граждан к принятию поправки до такой степени, что партнеры правящей партии не смогут отказать в своем голосовании. Такой сценарий практически невозможно представить в краткосрочной перспективе. В этой ситуации Morena стремится сместить акцент, убрать из поля зрения сокращение бюджета и отмену многомандатных депутатов, на чем так настаивала мексиканская президентка. Все это направлено на создание комплексной реформы, которая сделает акцент на других важных, но менее спорных вопросах. «Было бы большой тратой времени ограничивать дискуссию вопросом о том, нужны ли многомандатные депутаты или нет. Ситуация в стране требует от нас глубокой реформы мексиканского государства», — утверждает Рамирес Куэльяр. Части головоломки под названием «электоральная реформа» лежат на столе; начали появляться первые наброски, направленные на радикальные изменения. В вопросе государственного финансирования предлагается сохранить прерогативы только для избирательных процессов и прекратить оплачивать текущие расходы политических групп. В отношении многомандатных депутатов предлагается отменить пропорциональное представительство только в 32 местах Сената и сохранить 200 многомандатных мест в Палате депутатов. На другом фронте часть правящей партии, наиболее близкая к президенту, продвигает включение в президентскую реформу отмены иммунитета, что встречает жесткое сопротивление со стороны зеленых, левых и моринистов; восстановление Высшей ревизионной палаты Федерации, которая под руководством Пабло Гомеса: «Мы будем использовать нашу силу, избирательная реформа не будет результатом кумовства», переживает кризис прозрачности и доверия, наряду с аудитом штатов; глубокая реформа мексиканского Конгресса и создание новой национальной системы по борьбе с коррупцией после исчезновения Национального института прозрачности, доступа к информации и защиты личных данных. Сложное предложение с ограниченными возможностями продвижения. Сторонники Морены готовят почву для того, что, по всей видимости, станет главным событием следующей сессии мексиканского Конгресса. Законодательная повестка дня, определенная большинством партии Morena, будет дорожной картой с 1 февраля по 30 апреля 2026 года, то есть на период первой сессии. Изменение избирательной системы, перенос даты референдума об отзыве мандата, чтобы он совпал с выборами 2027 года, а не 2028 года, а также отмена конституционной неприкосновенности были определены как часть пакета важных мер, которые будут вынесены на обсуждение в законодательном органе. Два из этих вопросов, избирательная реформа и отмена конституционной неприкосновенности, уже встретили противодействие со стороны союзных партий, а также оппозиции. Президентская комиссия, ответственная за доработку инициативы, которую представит Шейнбаум, под руководством Пабло Гомеса, исторического политика мексиканской левой, завершила консультационные форумы, в которых приняли участие различные слои общества. Начался этап анализа с целью представить 1 февраля законодательный проект мексиканскому Конгрессу, который должен будет проанализировать, обсудить и проголосовать по предложению в первом полугодии. Перспективы далеко не обнадеживающие. Река, взбудораженная преддверием выборов 2027 года, между внутренними спорами, которые вызывает распределение кандидатур между триадой союзных партий, и попытками раскола и разделения, которые зарождаются в недрах правящей партии в ходе этого процесса, Morena взвешивает все «за» и «против» многократно обсуждаемой избирательной реформы, которая в шестилетний срок Андреса Мануэля Лопеса Обрадора оказалась неудачной и теперь движется в том же направлении. Тяжеловесы из PVEM, PT и самой Morena видят в попытках Шейнбаум провести реформу ненужную битву и президентскую экспозицию в преддверии промежуточных выборов, когда президентские выборы уже не за горами. «Если она представит ее на своих условиях, мы не знаем, получит ли она голоса», — говорят члены, ответственные за анализ предложения. В партии «Зеленых» ясно видят, что предложение не будет реализовано, и в этом случае дебаты будут заморожены. С самого начала предложение встретило сопротивление со стороны союзников и оппонентов. «Это реформа, которая родилась мертвой», — заявил один из лидеров партии «Зеленые», которые не осмеливаются категорически отвергнуть предложение, потому что настаивают на том, что его содержание еще неизвестно и есть обоснованные сомнения, что оно будет представлено. Президент утверждает, что предложение продвигается и вскоре будет направлено в Конгресс. В этой ситуации лучшим выходом для группы Morena является смягчение инициативы или, в крайнем случае, ее принятие в первоначальном виде, но без возможности продвижения, что будет иметь политические последствия для Шеинбаум, чья власть вновь ослабнет по отношению к партиям, которые привели ее к президентскому посту. Не раз Morena и ее союзники игнорировали поправки, направленные президентом, и вносили изменения без ее согласия. Так произошло с реформой, запрещающей кумовство на выборных должностях, то есть наследование должностей, которая должна вступить в силу в 2027 году. В этом случае Партия зеленых сумела отложить ее вступление в силу до 2030 года, пойдя наперекор воле Шейнбаум. Обратный отсчет до реформы избирательной системы может начаться в первые недели января, хотя в частном порядке все еще анализируются политические издержки для Шейнбаум и последствия, которые будет иметь для правящего альянса представление инициативы в том виде, в котором она была изложена президентом. По мнению законодателей из трех партий, эту полемику можно избежать, чтобы сосредоточиться на других вопросах первостепенной важности в области экономики и безопасности.