О чем умалчивает стратегия безопасности Шейнбаума
Мексика 2024-10-13 02:55:36 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Четвертое направление Стратегии национальной безопасности, представленной президентом Клаудией Шейнбаум на этой неделе, вызывает опасения, что ее авторы не были слишком наивны: «Абсолютная координация в кабинете безопасности и со штатами». Каждый, кто следил за тем, как в последние два десятилетия в Мексике растет уровень безопасности и криминального насилия, знает, что четыре президента до Шейнбаум также говорили о координации со штатами как о ключевом моменте в борьбе с преступностью. Тысячи убийств, нападений, похищений и перестрелок спустя мы знаем, что это был фарс или провал. Документ, представленный Шейнбаум и ее секретарем по безопасности Омаром Гарсией Харфучем, более строгий, чем любой план, сформулированный Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором. Он признает, что в стране есть генераторы насилия, которых не утихомирить объятиями, поэтому предлагает фронтальную борьбу. Он делает упор на интеллект, чтобы предвидеть преступников. Он ставит диагнозы на основе региональной динамики, понимая, что движущие силы насилия в Леоне, например, отличаются от движущих сил в Тихуане. Когда говорят о координации действий с правительствами штатов, эта строгость не выдерживает критики, потому что в таком виде фраза звучит пусто и относится к тому, что только обещают, но никогда не достигают. Не хватает одного существенного момента: как привлечь губернаторов к работе, чтобы они работали на благо безопасности. [...] Упор на разведку и расследования лежал в основе успешной стратегии, которую он, как министр безопасности Мехико, и Шейнбаум, как глава правительства, реализовали. Но Гарсия Харфуч похож на многих чиновников из Чиланго: они считают, что вся остальная страна похожа на Мехико. В столице у Гарсии Харфуча было два преимущества: полное командование местной полицией и полное доверие Лопеса Обрадора к Шейнбаум, оставившей ее во главе службы безопасности. Сама Шейнбаум, будучи главой правительства, хвасталась тем, что Национальная гвардия не действует в Мехико. За несколько дней до вступления в должность она даже заявила, что новые силы безопасности не нужны. У Гарсии Харфуча была свобода действий, и ему не приходилось беспокоиться о том, чтобы согласовывать свои действия с кем-либо: ни сверху с федеральным правительством, ни снизу с мэрами. Полный контроль над силами безопасности - это не то же самое, что работа с другими уровнями, у которых другие интересы или цели. Проще говоря, министру безопасности никогда не приходилось иметь дело с губернатором. В истории недавнего криминального насилия губернаторы, в основном, занимают почетное место. Они набивают себе рот обещаниями о координации действий, но как только видят, что федеральное правительство присылает им солдат или морскую пехоту, они засыпают. [...] Уверенные, что министерство обороны или военно-морской флот позаботятся о проблеме, они не утруждают себя совершенствованием местной полиции. Конечно, есть и исключения. Ла-Лагуна - один из самых успешных примеров с тех пор, как в 2013 году федеральное правительство создало модель безопасности, в которой армия координирует работу полиции штатов Коауила и Дуранго и муниципальной полиции в столичном регионе. В остальной части Коауилы три правительства штатов подряд поддерживали низкий уровень преступности в сотрудничестве с федеральными органами. Еще одним примером стал столичный район Монтеррей, хотя остальная часть Нуэво-Леона - территория с преобладанием криминала. Напротив, бесчисленное множество случаев, когда президенты Кальдерон, Пенья Ньето или Лопес Обрадор приезжали в какой-нибудь регион с кабинетом безопасности и говорили, что правительство штата получит всю поддержку и что будет обеспечена вся необходимая координация, приводили к тому, что ситуация становилась только хуже. Так было с губернаторами от PRI, PAN, PRD или Morena. Какие стимулы будут у нынешних губернаторов? Какими инструментами будет располагать федеральное правительство, чтобы вернуть их на путь истинный? Это ключевые вопросы, когда у губернаторов есть другие интересы, чуждые и противоположные интересам безопасности. И это та часть, которую Гарсия Харфуч упустил при представлении стратегии безопасности. Он упомянул, например, Герреро, где в выходные был убит мэр города Чильпансинго, но не стал говорить о том, что губернатор Эвелин Сальгадо проявляет терпимость к группировкам, воюющим в штате, и не упомянул об утверждениях, что ее отец, Феликс Сальгадо Македонио, заключил договоры с различными криминальными боссами. Затем Гарсия Харфуч отправился в Синалоа, который уже месяц охвачен насилием, вызванным враждой между наследниками Чапо Гусмана и Эль Майо Замбада. Он встретился с губернатором Рубеном Роча Мойей, и знаменитое слово «координация» снова прозвучало. Но министр безопасности ни разу не упомянул о подозрениях в отношении губернатора: о письме Замбады, в котором он говорит, что собирался встретиться с Роча Мойей, когда тот якобы был похищен, или о том, как он манипулировал расследованием убийства своего политического соперника Мелесио Куэна, чтобы откреститься от встречи с Эль Майо. И это губернаторы из той же партии, что и Гарсия Харфуч и президент Шейнбаум. Они находятся в положении, очень похожем на положение их предшественников, когда они перекрывали губернаторов, обвиненных в связях с наркотрафиком. Остальная часть страны не похожа на Мехико. Следует ожидать, что Гарсия Харфуч, работавший в ныне несуществующей Федеральной полиции, знает об этом. Остается надеяться, что президент Шейнбаум, чей опыт работы в правительстве ограничивается столицей, также усвоит это. Вскоре они поймут, что, когда дело доходит до координации, правительства штатов в большинстве случаев являются скорее частью проблемы, чем частью решения.