Дисциплинарный суд, звезда судебной реформы, которая по-прежнему не работает

Когда возникали сомнения по поводу судебной реформы, сторонники перемен прикрывались тем же органом: Дисциплинарным судом. Что произойдет, если избранные судьи не будут уметь выполнять свою работу? Дисциплинарный суд будет их оценивать, отправлять на обучение, а если они не будут выполнять свои обязанности, то отстранять от должности. Как судебная реформа сможет искоренить коррупцию и непотизм? Дисциплинарный суд будет расследовать и наказывать тех, кто злоупотребляет своим положением. Как выборы улучшат ситуацию со всеми случаями домогательств на рабочем месте и сексуальных домогательств в судах? Дисциплинарный суд. И так, как будто это были волшебные слова, этот суд был представлен как гарантия справедливости новой реформы. Сейчас, через полтора месяца после его создания, орган едва закончил распределение своих комиссий, отправил два пресс-релиза, семь публичных циркуляров и передал одно дело в Генеральную прокуратуру Республики. «Суд не работает», — резюмируют источники, близкие к этому ведомству. EL PAÍS пытался связаться с командой председателя Селии Майи, но до момента сдачи этого номера в печать не получил ответа. Создание Дисциплинарного суда напугало судебное сообщество. Решения этого нового органа, ответственного за расследование и наказание судей, являются «окончательными и не подлежащими обжалованию» в соответствии с Конституцией: «Никакие судебные разбирательства или апелляции против них не допускаются». Санкции варьируются от предупреждения, отстранения от должности и штрафа до увольнения и лишения права занимать должность. Президент Клаудия Шейнбаум попыталась успокоить общественность и заверила, что преследоваться будет не содержание приговоров, а только «неправомерное поведение». На прошлой неделе президент вновь подчеркнула: «Очень важно, чтобы этот суд мог — и было бы очень хорошо, если бы он мог обнародовать эту информацию — сообщить, каковы критерии оценки судей и какие санкции будут применяться, потому что они должны основываться на правилах, а не быть субъективными». На данный момент суд не выполнил просьбу президента Мексики. Три года назад Хосе Даниэль Ольвера закончил учебу и с 1 сентября является судьей по уголовным делам в Коауиле. Ему 26 лет, и в последние недели он несколько раз вынужден был объявлять перерывы перед вынесением решения, чтобы «решение было наименее вредным для государства и людей». Скандал разразился и вокруг Маурисио Алафиты, который был директором музея науки в Агуаскальентесе, а теперь работает окружным судьей, за то, что он поручил своей технической секретарше представлять его интересы в суде. В ответ на критику со стороны других судей за его «неопытность» Алафита заявил, что участие его секретаря-проектировщика происходило «в рамках применимого законодательства и ни в коем случае не свидетельствовало о его профессиональной некомпетентности». К ним присоединились судьи, которые не стеснялись выражать свою близость к правящей партии Morena. Некоторые, такие как Эдгар Меса, пришли на мероприятие Шеинбаум в футболке с надписью: «Президент, президент!». Конституция дает суду право инициировать расследования по собственной инициативе в связи с «действиями или бездействием, противоречащими отправлению правосудия или принципам объективности, беспристрастности, независимости, профессионализма или совершенства». Также неизвестно, было ли начато какое-либо расследование. «Дисциплинарный суд не может вмешиваться в рассмотрение решений, но он может анализировать основные параметры проведения слушаний, если дела решаются вопреки всем доказательствам, содержащимся в деле, или в нарушение обязательной судебной практики. Все эти случаи имеют место в настоящее время, и Дисциплинарный суд даже не подозревает об этом», — объясняет Марлен Анхелес, федеральный судья, которая была уволена в результате судебной реформы. Председатель Дисциплинарного суда Селия Майя в интервью EL PAÍS после своего избрания заявила, что если будут выявлены какие-либо недостатки, они будут «отмечены» ими. «Нужно быть более внимательными, но не давать им почувствовать, что их преследуют. Пусть всем, кто работает в судебной системе, будет ясно: мы будем строго и внимательно следить за ситуацией, мы будем начеку», — отметила судья, которая была кандидатом от партии Morena на пост губернатора Керетаро: «Если будет обнаружено нарушение, мы немедленно примем соответствующие меры». Однако, по словам работников, через полтора месяца после начала работы новый суд «нефункционален». «Они не принимают жалобы, даже не обрабатывают внутренние запросы», — отмечает источник, близкий к ситуации. До прошлой недели даже не были сформированы комиссии. В четверг избранные судьи разделили между собой по крайней мере сферы деятельности: Индира Гарсия будет отвечать за комиссию по оценке; Вероника де Гывес — за комиссию по надзору; Руфино Х. Леон Товар — за комиссию по дисциплине; Селия Майя — за комиссию по трудовым конфликтам, а Бернардо Батис — за комиссию по расследованиям. «Суд по судебной дисциплине продвигается в своем укреплении», — с гордостью написала Селия Майя. Это было 10 октября. Состав суда с самого начала был предметом критики. Пять членов суда были указаны в списках, распространенных партией «Морена» для голосования 1 июня. Трое из них (Майя, Де Гивес и Батис) уже входили в состав упраздненного Совета судебной власти. «В речи говорится, что судебная реформа проводится из-за коррупции и непотизма, которые допускались в судебной власти. Совет был ответственен за контроль над этим. А теперь вы оставляете трех членов совета на тех же должностях», — отмечает источник, работавший в этом ведомстве. Кроме того, приход этих членов совета в Дисциплинарный суд был отмечен нарушениями. Из этих троих только Селия Майя действительно баллотировалась на эту должность. Батис зарегистрировался в качестве кандидата в министры Верховного суда (где он не был избран в результате жеребьевки), а Де Гйвес не претендовала ни на одну должность (в отличие от ее мужа, Рафаэля Герры, нынешнего председателя Высшего суда Мехико, который также баллотировался в министры). Однако после уловки, которую поддержал Герардо Фернандес Норонья, как президент Сената, всем советникам (кроме Нормы Пиньи, идеологической противницы Морены) был предоставлен прямой пропуск для участия в выборах в Дисциплинарный суд. Оттуда те, кто был близок к правительству, ушли в отставку. Как 89-летний юрист Батис, который был прокурором при Лопесе Обрадоре и вошел в Совет по прямому назначению бывшего президента, так и Де Гивес, которая называла себя «амлисткой в душе», уже закончили свою карьеру в судебной системе в конце 2024 года. Согласно положению закона, их полномочия были продлены до августа этого года, как раз когда они приступили к своим новым обязанностям в суде. Там они пробудут следующие шесть лет. За последние полтора месяца стало известно о множестве случаев, когда избранные судьи, заняв новые должности, потребовали от всех технических сотрудников, работавших там, подать в отставку, или, чтобы наверстать упущенное, заставили их работать в две смены и в выходные дни. Это происходит как в Верховном суде, так и в других федеральных судах. «Судебный административный орган имеет систему рабочего графика, поэтому дисциплинарный суд может по собственной инициативе запросить расследование условий работы. Я считаю, что это минимум, что можно сделать для людей, которые остались, — обеспечить им достойные условия», — отмечает судья в отставке Марлен Анхелес: «На данный момент уже можно было бы вынести какое-то решение об обязательствах в отношении трудовых прав, как минимум, призвать к осторожности, к умеренности». Анхелес также предупреждает, что судебная власть не функционирует так же, как политическая: «Они привыкли к государственной администрации, но здесь есть свои основы. Это специализированный персонал, им нужны люди, которые изучают вопросы». В конце сентября пленарное заседание суда назначило судью Хуана Карлоса Самору главой Органа по оценке судебной деятельности, который будет отвечать за анализ работы избранных судей. Этот орган должен оценить 800 новых федеральных должностей в конце первого года. Кроме того, он должен будет продолжать проводить обычные проверки судов: «Раньше Совет направлял к вам внеплановые проверки. Вас подвергали сверхстрогому контролю. Каждые шесть месяцев вас проверяли с помощью лупы», — вспоминает Марлен Анхелес. Еще один вопрос, который остался нерешенным для Дисциплинарного суда, — что произошло с процессами, которые уже были начаты в Совете судебной власти.