Второй раунд борьбы за менструальную справедливость в Мексике: в поисках отмены НДС на все продукты

В Мексике около 40 миллионов человек имеют менструацию. Они по-разному переживают этот период: некоторые живут в сельской местности, другие в городах, некоторые имеют менструацию во время миграции, другие находятся в тюрьме или даже живут на улице. Каждая справляется с этим периодом, как может. Подавляющее большинство использует одноразовые гигиенические прокладки, либо из соображений удобства, либо потому, что это самый доступный продукт. До 2021 года все женщины и люди, у которых бывают месячные, покупая пачку прокладок, платили 16% налог за то, что у них происходит физиологический процесс, который они не выбирали. Благодаря борьбе движения Menstruación Digna (Достойная менструация) мексиканское правительство одобрило отмену НДС на прокладки, тампоны и менструальные чашки. Эта мера была чрезвычайно важной, но оказалась недостаточной, поскольку другие продукты, такие как многоразовые прокладки, трусы и диски, по-прежнему облагаются налогом. Теперь борьба за менструальную справедливость вступает во второй раунд. Организация Menstruación Digna добивается отмены налога на все продукты для менструального цикла и даже на другие продукты, такие как тепловые пластыри от спазмов, влажные салфетки, прокладки для трусиков (которые также используются во время менопаузы). «То, что государство признает только определенные продукты необходимыми — в данном случае прокладки, тампоны и менструальные чаши — означает, что оно игнорирует разнообразие телосложения, контекстов и условий для управления менструацией», — говорит EL PAÍS Анахи Родригес, соучредительница Menstruación Digna. В рамках нового импульса для продвижения к менструальной справедливости сенатор от партии Morena Эммануэль Рейес Кармона 30 июля представил инициативу по реформированию Закона о налоге на добавленную стоимость в отношении продуктов для управления менструацией. Предложение предусматривает изменение, согласно которому к ставке 0% будут добавлены другие продукты, такие как многоразовые прокладки, прокладки для трусиков, трусы, влажные салфетки и интимные мыла. Это не единичная инициатива. Депутат Марисела Зунига представила 11 инициатив, связанных с этой темой. «Мы хотим, чтобы менструация рассматривалась как вопрос общественного здравоохранения . и чтобы помимо обсуждения сексуальных и репродуктивных прав, обсуждались вопросы менструального здоровья», — говорит она в интервью. Одна из ее инициатив направлена на обеспечение доступа к средствам гигиены во время менструации в пенитенциарных учреждениях. В марте этого года, в контексте 8 марта, президент Клаудия Шейнбаум представила «Карту прав женщин». В ней признается право на менструальное здоровье. Чтобы гарантировать это право, утверждает Родригес, необходимо решить одну важную задачу: обеспечить всем женщинам и людям, у которых есть менструация, возможность выбирать средства для гигиены во время менструации, которые наиболее соответствуют их потребностям и предпочтениям. Это не так в Мексике, где более половины пользовательниц одноразовых прокладок, которые испытывают трудности с их покупкой каждый месяц (54%), вынуждены отказываться от таких основных продуктов, как продукты питания, лекарства или услуги, чтобы их купить, как показал первый опрос по вопросам гигиены во время менструации в Мексике, проведенный ЮНИСЕФ, Menstruación Digna и Essity. Еще один важный факт: 32% женщин, которые используют тканевые прокладки, делают это потому, что это единственный доступный вариант, а в таких штатах, как Агуаскальентес, этот процент достигает 55%. То есть то, что должно быть одним из многих вариантов, в конечном итоге становится вынужденным выбором по экономическим причинам и из-за доступности. Поэтому полная отмена НДС является ключевым шагом. Существование этого налога на некоторые продукты представляет собой форму налоговой дискриминации, поскольку налагает несправедливое экономическое бремя на тех, кто менструирует, по той простой причине, что они нуждаются в этих товарах для своего благополучия и здоровья. Кроме того, налоговая нагрузка распределяется неравномерно: она в большей степени сказывается на тех, кто имеет меньше. Ситуация усложняется, если к этому добавить экономическое положение женщин в стране. Согласно данным Мексиканского института конкурентоспособности (IMCO), женщины имеют меньшую долю участия: «в то время как 7 из 10 мужчин участвуют в экономике, только 4 из 10 женщин делают это». Кроме того, они, как правило, зарабатывают на 15 % меньше. Это, в сочетании с другими факторами, такими как табу и дезинформация, может объяснить, почему 7 из 10 женщин считают, что мужчины имеют преимущество, поскольку не менструируют, согласно опросу ЮНИСЕФ. Бесплатность продуктов для менструального цикла — еще одно требование, которое набирает силу в движении за менструальную справедливость. Шотландия стала первой страной в мире, которая достигла этой цели. В Мексике есть попытки. Особым случаем, по словам Родригес, является штат Халиско, где существует программа по обеспечению бесплатных средств гигиены в государственных школах. Основными препятствиями для достижения этой цели по всей стране являются бюджет и политическая воля, добавляет соучредительница Menstruación Digna. Отчет Mexicanos Primero, опубликованный в марте этого года, показал, что в 17 штатах Мексики нет законодательства, гарантирующего достойные условия для менструации в школах. Бесплатность является мерой перераспределительной справедливости в стране, где миллионы девочек, подростков, трансгендерных женщин и мужчин или небинарных людей, у которых есть менструация, сталкиваются с менструальной бедностью, которая означает не только невозможность купить продукты, но и отсутствие надлежащей инфраструктуры (такой как туалеты с водой) и образования, свободного от стигматизации. В случае отмены налога на все продукты Мексика станет первой страной в Латинской Америке, которая этого добилась. В этом смысле бесплатное предоставление и отмена НДС – две стороны одной медали: гарантия того, что менструация не будет экономическим бременем и причиной неравенства.