ОАГ не советует повторять мексиканскую модель избрания судей в других странах Северной и Южной Америки

Миссия по наблюдению за выборами (МНВ) Организации американских государств (ОАГ) опубликовала свой отчет о прошедших в воскресенье выборах в Мексике. В комментариях отмечается, что стране предстоит проделать большую работу по совершенствованию избирательного процесса по выборам судей и магистратов. ОАГ подчеркнула, что низкая явка, составившая всего 13 % от числа избирателей, вызывает беспокойство. «Это один из самых низких уровней участия в избирательном процессе в регионе», - говорится в документе. Кроме того, Миссия указала на присутствие аккордеонов, хаотичную организацию мероприятия, неудачи НИС и отборочных комиссий, отсутствие критериев и очень короткие сроки проведения процесса, не имеющего прецедентов в мире. «Миссия не рекомендует повторять эту модель отбора судей для других стран региона», - говорится в отчете. Низкий уровень участия в конкурсе, который при выборах органов Верховного суда нации (ВСН) составил 13 %, а Суда по судебной дисциплине - 12,9 %, вызывает основную озабоченность Миссии. По этой причине они призывают «всесторонне проанализировать характер этого процесса и способ его проведения в свете того, что более 85% избирателей не проявили интереса к участию в нем». В отчете содержится обвинение в том, что в ходе предвыборных кампаний применялась чрезмерно ограниченная модель коммуникации, из-за чего граждане не имели возможности подробно познакомиться с кандидатами. У кандидатов было всего 60 дней на предвыборную кампанию, а поскольку частное и государственное финансирование было запрещено, у них были только собственные средства, которые не превышали 220 000 песо. В докладе отмечается серьезность присутствия на избирательных участках так называемых «аккордеонов» - списков кандидатов для голосования, которые распространялись среди избирателей. «Если будет доказано, что эти аккордеоны распространялись массово или государственными служащими, они могут представлять собой недопустимую пропаганду и, возможно, попытку принудить избирателя к голосованию», - подчеркивается в документе. Кроме того, в документе отмечается, что девять кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в Верховный суд, «продвигались в физических и виртуальных аккордеонах». Параллельно миссия обнаружила, что шесть новых министров были выдвинуты комитетом исполнительной власти, а остальные три - члены действующего суда, назначенные бывшим президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором. «Это вызывает обоснованные сомнения в автономии и независимости высшего суда по отношению к исполнительной власти», - говорится в отчете. Что касается отбора кандидатов, то ОАГ выявила ряд проблем, начиная от отсутствия однородных критериев в стандартах для претендентов, коротких сроков рассмотрения заявок и заканчивая способностью к саморегулированию, которой обладают отборочные комитеты. «Правила и процедуры оценки пригодности кандидатов заметно отличались друг от друга и имели разный уровень строгости», - говорят они. В результате ни один из кандидатов, попавших в бюллетень, не прошел реальную оценку своих юридических знаний». Авторы доклада рекомендуют установить для каждой должности минимальный уровень опыта в той области, на которую подается заявка, а также дополнительные требования для более высоких должностей (например, наличие аспирантуры, публикаций или более обширного послужного списка). Наконец, они отмечают, что следовало бы предусмотреть более надежные гарантии, чтобы предотвратить доступ политических лидеров к высшим судебным инстанциям. В статье критикуются некоторые изменения в судебной реформе, такие как сокращение срока полномочий судей Верховного суда до девяти лет или возможность переизбрания. «Различные субъекты, с которыми беседовала Миссия, выразили мнение, что отсутствие стабильности в должности может повлиять на независимые действия операторов правосудия и что необходимость переизбрания может заставить судей принимать решения в соответствии с тем, что они считают предпочтениями своих избирателей», - предупреждается в докладе. Кроме того, избранные судьи будут проходить испытательный срок в течение одного года, что затруднит их пребывание в должности». Бюллетени также стали камнем преткновения для качественного избирательного процесса. Миссия критикует, что количество должностей, подлежащих избранию, техническая сложность бюллетеней, количество цветов в бюллетенях и изменение способа голосования оказали большое давление на избирателей, которым потребовалось до часа, чтобы завершить голосование, и затянули процесс. Кроме того, в штатах Веракрус и Дуранго выборы по обновлению местных советов проходили параллельно, и пришлось создавать отдельные избирательные участки. «Если в календарь выборов не будут внесены изменения, то то, что произошло в Дуранго и Веракрусе, повторится по всей стране в 2027 году, поскольку выборы в судебные органы пройдут в тот же день, что и выборы в обновленную Палату депутатов, и половина штатов будет выбирать губернатора», - говорится в документе. Избирательный процесс прошел в некоторых аспектах, которые ОАГ высоко оценила, например, в стремлении сохранить гендерный паритет, а также в реализации нормативного документа «восемь из восьми против насилия». Этот механизм не позволяет кандидатам, осужденным за семейное, бытовое или политическое насилие или задолжавшим алименты, занимать государственные должности. Он также высоко оценивает работу сотрудников избирательных участков и Национального института выборов (НИС), который не только организовал исторические выборы в рекордные сроки, но и сделал это с половиной бюджета, необходимого для их проведения. «Это уже третьи выборы подряд, на которых МНВ ОАГ предупреждает о бюджетных ограничениях, с которыми сталкиваются избирательные органы», - говорится в докладе. Тем не менее, усилий чиновников оказалось недостаточно, чтобы компенсировать недостатки «очень сложного и поляризующего избирательного процесса», который выявил множество возможностей для улучшения.