Объявленная отставка нескольких судей еще больше запутывает спорную судебную реформу
Мексика 2024-10-30 01:19:09 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Противоречивая судебная реформа, которую хочет одобрить правительство Клаудии Шейнбаум в Мексике, ввергает страну в институциональный кризис, конца которому пока не видно. Столкновение между судебной и исполнительной властью каждый день открывает новую главу напряженности, апелляций и новых конституционных инициатив. Несколько министров Верховного суда объявили о своей отставке, но у них еще есть время обсудить апелляции, поданные оппозиционными партиями, и во вторник они будут голосовать по поводу конституционности или неконституционности этой реформы. Реакция президента была твердой: то, что они делают, «неконституционно», сказала она и обвинила их в том, что они уходят в отставку, чтобы воспользоваться льготным выходом на пенсию, который есть у этих судей, и который сама реформа снизит. Исполнительная власть и ее парламентское большинство могут выиграть это соревнование, но путь предстоит нелегкий. Судебная реформа стала отравленным наследством для нового президента, который находится на своем посту всего месяц. Она сталкивается не только с давлением трудящихся на улицах, но и с молчаливым несогласием внутри своей партии, а также с трудностями проведения реформы, которая переворачивает всю судебную систему с ног на голову. Модель, выбранная Мексикой, заключается во всенародном избрании всех судей страны, от штатов до федеральных, а также магистратов, входящих в состав высших судов, однако до сих пор неизвестно, как провести эти грандиозные выборы, что также создает трудности для избирательных органов. Это была инициатива бывшего президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, который обратился к народу с просьбой поддержать его большинством голосов. И ему это удалось. Но именно его преемнику, представителю той же партии, придется внедрять всю эту систему, бороться с оппозицией, которую она вызвала, и испытать свои политические навыки, чтобы справиться с институциональным кризисом. Тысячи судей должны будут отказаться от своих постов, а иногда и от карьеры, длившейся десятилетиями, чтобы подчиниться голосованию граждан. Судебная беспристрастность под угрозой, говорят оппоненты, потому что на карту поставлены основные столпы, которые ее гарантируют, такие как сокращение зарплаты и возможность снятия с должности. Многие специалисты, например Хосафат Кортес из Национального автономного университета Мексики (UNAM), считают происходящее «чисткой в судебной системе, которая подрывает независимость и нарушает разделение властей» под идеей «демократизации» правосудия. Напряженность между исполнительной и судебной властью была постоянной в течение предыдущего шестилетнего срока. Министров суда и многих других судей часто обвиняли в том, что они служат своим привилегиям и консервативной идеологии, далекой от нужд народа. Правительство приостановило некоторые из своих ключевых реформ, такие как реформа энергетики, избирательная реформа и реформа Национальной гвардии, которые были остановлены в судах после апелляций оппозиции о неконституционности. Именно в этом контексте была представлена судебная реформа и предложено одобрение населения на выборах, вместо того чтобы провести масштабные дебаты между всеми политическими силами, которые привели бы к консенсусу для реализации столь масштабной реформы. Но, как и в случае с предыдущими реформами, которым мешали суды, эта реформа оказалась против суда. Пытаясь помешать высшим судебным инстанциям вынести решение по конституционным реформам, одобренным законодательным органом, правящая партия несколько дней назад предложила еще одну новую конституционную реформу. Это уже десятый поворот винта, реформирование конституции, чтобы наложить вето на вмешательство органов конституционной опеки. У них есть парламентское большинство, но оппозиционные партии предупредили о риске, который представляет эта инициатива, предоставляя такую свободу действий парламентскому большинству без конституционного анализа в специализированных судах. Реформа также предусматривает создание двух новых органов: одного для управления судебной системой и дисциплинарного трибунала для наказания судей, отклоняющихся от нормы. Однако эксперты считают, что нечеткость формулировок может превратить этот трибунал в последнее звено, которое будет все контролировать. «Этот суд также будет избираться, и это может быть воспринято как последний фильтр для очистки судей, которые не приспосабливаются к предпочтениям правительства», - объясняет Кортес. Последний шаг министров Верховного суда выглядит как попытка затормозить все это. В своем проекте они считают, что выборы тысяч судей, неизвестных гражданам, не будут демократичными, поэтому предлагают, чтобы по крайней мере эти судьи, окружные и районные (принадлежащие к местным судебным органам), не подвергались народному голосованию; они также критикуют изменение правил до окончания срока полномочий и предлагают, чтобы им подчинялись только новички в судейской карьере. Правильная система продвижения по службе, запрет на необоснованные увольнения и поддержание заработной платы - вот другие столпы, которые отсутствуют в правительственной реформе. Этот законопроект будет вынесен на голосование во вторник. Пока Верховный суд анализирует представленные обращения и принимает по ним решение, Конгресс продолжает голосовать по своим инициативам. Это рыба, которая кусает себя за хвост. Исполнительная власть опасается, что судебная реформа завязнет в судах, поэтому они готовят еще одну конституционную реформу, чтобы не позволить министрам выносить решения по этим делам. Но и эта реформа будет подвергаться апелляциям и проверке со стороны суда, и неясно, когда это колесо закончится. «Мы все еще пытались понять, как будет осуществляться судебная реформа, кто войдет в состав комитетов по оценке кандидатов и все неопределенности, которые еще не прояснились, когда начались новые юридические баталии по поводу конституционности конституционных реформ», - говорит Гвадалупе Сальморан Вильяр, сотрудник Института правовых исследований UNAM. Она считает, что этот шаг «лишает Верховный суд его собственных полномочий». «Раньше между двумя ветвями власти существовала напряженность, - добавляет она, - но с помощью этой инициативы «исполнительная власть пытается подчинить себе судебную». Министры этим законопроектом хотят сказать, что «форма правления и государства, установленная в Конституции, поставлена на карту», - поясняет он. Сальморан считает, что новое правительство восприняло эту реформу как народный мандат, полученный в результате выборов, «и они решили пойти по этому пути, превратив Конгресс в эхо президентской власти». «Выбранная модель] - это международная экстравагантность, которая родилась из политической мести за юридическое вмешательство в некоторые правительственные проекты, которые были остановлены», - обвиняет эксперт. И она уверяет, что в судебной сфере наблюдается «сильная озабоченность, разочарование и бессилие».