Мексиканская горнодобывающая промышленность видит возможности для возобновления деятельности по концессиям в условиях гонки за важнейшими минералами

После семи лет, в течение которых не выдавалось новых концессий на разведку горнодобывающего потенциала Мексики, отрасль видит условия для возобновления этого ключевого процесса, отмечает Педро Риверо, президент Горнодобывающей палаты Мексики (Camimex) — профессиональной ассоциации, на долю которой приходится 90 % стоимости национального производства. Недавние шаги правительства и стремление США обеспечить себя важнейшими сырьевыми ресурсами в регионе открывают путь к возможной нормализации ситуации после шести лет замораживания. Мексика перестала выдавать концессии с 2019 года, когда администрация Андреса Мануэля Лопеса Обрадора решила приостановить эту процедуру, мотивируя это избытком концессионных территорий и необходимостью пересмотра добывающей модели отрасли. Эта риторика соответствовала концепции суверенитета бывшего президента, который также ограничил участие частных компаний в энергетике и нефтяной промышленности. За время его пребывания у власти площадь концессионных участков сократилась на 20% — до примерно 16,8 млн га. В интервью газете EL PAÍS Риверо сообщил, что представители отрасли и правительство президента Клаудии Шейнбаум вели переговоры и работали над инвентаризацией сектора. В феврале президент распорядилась отозвать 1 126 концессий на 889 512 гектаров за невыполнение обязательств, в частности в штатах Сонора, Чиуауа, Коауила, Дуранго, Сакатекас и Халиско. Она также указала, что около 250 000 гектаров находились в охраняемых природных зонах. «Мы находимся в ситуации, когда считаем возможным возобновление выдачи горнодобывающих концессий для возобновления геологоразведочных работ, объем которых в последние годы значительно сократился», — отметил Риверо, напомнив, что концессия не подразумевает немедленную добычу, а предполагает оценку недр. По оценкам Camimex, только 1 из 1000 месторождений полезных ископаемых превращается в действующий рудник после прохождения этапов оценки и получения разрешений. «Это начало всей нашей деятельности. Правительство было немного обеспокоено размером занимаемой площади, поскольку имелась фрагментарная информация о том, какая часть территории действительно была передана в концессию. Усилия, предпринятые федеральным правительством, позволили реально оценить, сколько всего имеется, кто этим владеет, сколько платят за права . Теперь все гораздо яснее», — добавил он. Ожидания сектора по ускорению своей деятельности также обусловлены тем, что США предпринимают шаги по перемещению на континент цепочек поставок критически важных минералов, которые в значительной степени зависят от Китая. В феврале оба партнера подписали план действий по оценке возможностей более тесного сотрудничества в области добычи, переработки и сбыта сырья, имеющего ключевое значение для их промышленности, такого как марганец, серебро, литий, медь и редкоземельные элементы. Критически важные минералы — это те, которые страна не добывает сама или поставки которых могут оказаться под угрозой в случае конфликта или разрыва цепочек поставок. Кроме того, они играют ключевую роль в энергетическом переходе и развитии новых технологических отраслей, таких как мобильные устройства, электромобили или радиолокационные системы. Параллельно с этим частные компании также обратились к правительству с просьбой предложить включить главу о горнодобывающей промышленности в пересмотренную версию TMEC — соглашения о свободной торговле между тремя североамериканскими странами, включая Канаду. Рассмотрение началось в этом месяце с первой официальной встречи между США и Мексикой. После нескольких месяцев напряженности — и торговой войны в середине этого периода — стороны наконец обнародовали свои намерения сохранить договор, хотя и с изменениями в ключевых элементах преференциального обмена товарами. «В настоящее время мы являемся поставщиками 12 из этих критически важных минералов, а на мировом уровне Мексика входит в первую пятнадцатку по 19 минералам из этого списка США [из 60 элементов]. Мы видим возможность для того, чтобы США и Мексика дали себе эти 60 дней [плана действий] для оценки этой отрасли, изучения других существующих проектов и определения того, как мы можем поддержать их, чтобы обеспечить все большую самодостаточность региона», — добавил представитель сотни горнодобывающих компаний. Тем не менее, руководитель также предупредил, что «узкие места», включая сотни невыданных экологических и водных разрешений, уже начали сказываться на уровнях добычи. Палата отмечает, что из 12 минералов, имеющих стратегическое значение для Северной Америки, половина демонстрировала отрицательный среднегодовой темп роста (СГТР) за последнее десятилетие, в том числе серебро, уголь и фосфорит. Также показатели, близкие к стагнации, наблюдаются у свинца и марганца. И только три вида полезных ископаемых демонстрируют относительно значительный рост: флюорит, сульфат магния и кварцевый песок, который необходим для производства полупроводников, оптического волокна и стекла. «Требуются существенные изменения в Горном законе», — подчеркнула она. Реформа правовой базы, принятая в 2023 году, повлекла за собой значительный поворот, сократив срок действия концессий с 50 до 30 лет и заменив их прямое предоставление схемами публичных торгов под более строгим контролем государства. Она устранила приоритет горнодобывающей промышленности по сравнению с другими видами землепользования, ужесточила экологические требования — включая ограничения в охраняемых природных зонах — и поставила воду в центр внимания, отдав приоритет потреблению людьми. Кроме того, она расширила основания для аннулирования, ужесточила санкции и включила механизмы консультаций с общинами в попытке сбалансировать добычу с экологическими и территориальными критериями. Наконец, он возложил на Мексиканскую геологическую службу ответственность за проведение геологоразведочных работ. «Мы считаем, что это деятельность с очень высоким экономическим риском, и не верим, что это лучшее использование налогов мексиканцев». «Это средства венчурного капитала, которые должны вкладываться частными инвесторами. Конечно, ничто из этого не является исключительным. Безусловно, оптимальный результат дает разумное сочетание этих подходов», — отметил он, который также является генеральным директором горнодобывающей компании Autlán, специализирующейся на добыче и реализации марганца и ферросплавов.