Операция следующего дня: ветры и штормы
Мексика 2024-05-02 01:16:44 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Все правители лелеют мечту о том, что их наследие останется потомкам, что бы это ни значило. Но в современной истории это удавалось немногим. Скорее, как предупреждает библейская пословица, если «сеяли ветры, пожнут бури». Поэтому, когда новый президент Мексики - Ксочитль Гальвес или Клаудия Шейнбаум - вступит в должность 1 октября, она окажется с отравленным наследством, а ее предшественник начнет пожинать то, что один бывший президент мудро назвал «гнилыми плодами сезона». Это таинственный цикл власти: амбиции, чтобы достичь ее, одержимость, чтобы удержать ее, и муки, когда ее теряешь. На этот раз все будет иначе. Вступая в должность, лидеры начинают с того, что узнают, в чем заключается их работа; затем они осознают, что могут принимать решения, влияющие и воздействующие, раздавать милости и наказывать по своему усмотрению; затем они воплощают все это, узнав, что обладают властью, иногда абсолютной властью, и в последний день происходит срыв: они теряют связь с реальностью и достигают точки невозврата, которая, за редким исключением, остается за ними до конца жизни. Многие не могут разрешить противоречие между пуританином, который стремился спасти страну от грешников, и диктатором, который хотел навязать себя другим с яростью и без ограничений. В этом и заключается конечность власти, которой политические деятели, сознательно или подсознательно, сопротивляются до пароксизма. Однако уже на следующий день они начнут испытывать естественные симптомы высадки: обман, брошенность, доносы, сведение счетов, месть, обиды или худшая из патологий, та, что унижает их больше всего: признание полученных услуг, за которые они должны заплатить. «Робеспьеру, - вспоминает Грегорио Мараньон, - самому трагическому обидчику в истории, принадлежала фраза, способная вызвать дрожь в позвоночнике у каждого, кто ее услышит: „Я с ранних лет ощутил мучительное рабство благодарности“. Так было с начала времен, и прецедентов тому множество, большинство из них - болезненные. За церемонией прощания следует переход через пустыню. Никто из тех, кто был у власти, не возвращается к тому, что называется нормальной жизнью. Не то чтобы жизни после не было - она есть, но она другая, иногда безвкусная, иногда гротескная и трагическая, но всегда другая. От чего зависит то, что будет после? От обстоятельств, от посеянного ветра, от умения расшифровать, как хотели древние, что время - это одно, а жизнь - другое. Автократы, то есть те, кто провел годы, глядя на себя и презирая весь остальной мир, скоро узнают, что, как замечает Серджио дель Молино, если «ты был плохим, то зло в конце концов прогневает тебя». Как правило, власть изнашивается, хотя, как говорят, больше изнашивается бессилие. Лестница подъема и спуска предсказуема. Высокие часы соблазнительны, они источают аромат триумфа и высокомерия, вы кажетесь неукротимым, вы непобедимы. Люди льстят правителю, рассказывая о том, какой он замечательный, и находят в нем - так они говорят - качества, доселе непонятные даже ему самому: проницательность, харизму, упрямство, - потому что чувствуют, что такое послушание открывает путь к удовольствиям двора, привилегиям влияния, государственным должностям и частному бизнесу. С другой стороны, в неурочный час эта аура быстро испаряется. Лояльность улетучивается, свет меркнет, аплодисменты стихают, занавес опускается. Больше нет сообщений, на которые нужно отвечать, нет приглашений, на которые нужно реагировать. Телефоны перестают звонить. Камеры сосредоточены в другом месте. Нет решений, которые нужно принять, нет повестки дня, которую нужно выполнить, нет инструкций, которые нужно отдать, нет указов, которые нужно подписать. Остается только усмирить страхи, пережить горечь и войти в туннель декаданса. Именно в этом театре 1 октября начнется операция следующего дня. Наследство, которое получат кандидаты, будет одновременно общим и разным, в зависимости от того, кем они являются. Один из советников Тони Блэра однажды посетовал: «Не бывает „достойных“ уходов или „упорядоченных“ переходов, есть только уходы и переходы, все они более или менее резкие и неудовлетворительные». Такова жизнь. В высокоцивилизованных странах в течение нескольких часов меняется лидер, и все продолжает работать. Но только не в мексиканском «бронко». Нынешние претенденты, кто бы ни победил, сначала получат отравленное завещание: 183 000 преднамеренных убийств; 800 000 человек, погибших от пандемий; 47 миллионов мексиканцев в бедности; 51 миллион без доступа к медицинским услугам; 25 миллионов мексиканцев, не имеющих возможности получить образование; города и регионы, где государство больше не существует; экономический рост на 0. 8% в год; государственные финансы в реанимации; неустойчивые социальные программы и бюджетный дефицит в 5,9%; провалившиеся фараоновы работы; страна, находящаяся на дне международных индексов коррупции, верховенства закона и организованной преступности; обанкротившаяся нефтяная компания, выживание которой держится на скудном спасательном круге казначейских денег, и многое другое. Добавьте сюда структурные проблемы: от водных ресурсов и энергетического перехода до изменения климата и искусственного интеллекта. Реально, это наследие будет одинаковым и для Гальвеса, и для Шейнбаума. Но есть и другое, хотя и разное для каждого, но не менее сложное. Кандидату от оппозиции в случае победы придется иметь дело с техническим персоналом и бюрократией, разорванными в клочья в различных областях, и крайне ограниченным пространством для управления и исправления, в краткосрочной перспективе, этих упрямых балансов. То, что он сможет сделать на начальном этапе, будет зависеть в первую очередь от его решимости, компетентности команды, которую он соберет, и от того, как он будет разрабатывать, формулировать, доносить и реализовывать сложные решения. С политической точки зрения, это будет нелегкий старт, поскольку состав законодательного органа, а точнее «его» скамейки, будет зависеть от партийной фрагментации, то есть от происхождения и лояльности депутатов и сенаторов, которые обязаны своими постами национальному руководству своей коалиции или, возможно, своим территориальным интересам, а не, как в гегемонистском прошлом, власти исполнительной. Поэтому он будет вынужден вести переговоры с каждым из них на основе неоднородных политических договоренностей по каждому законодательному акту и пытаться привлечь маргинальные партии - «зеленых», PT, MC и даже некоторых из «Морены», - которые сделают каждый голос более дорогим или, в традиционном смысле, продадут каждый голос тому, кто больше заплатит, что они умеют делать очень хорошо. В том же ключе ему придется заключать пакты с оппозиционными губернаторами, хотя возможности для маневра у него велики, поскольку некоторые из нынешних губернаторов проиграли или политически очень ослаблены, потому что он может повлиять на то, будет ли морковка фискальных дотаций сочной или нет, потому что значительная часть субнациональных финансов находится в костях, и федеральное правительство может закрыть или затруднить механизмы заключения долговых контрактов, которые в настоящее время регулируются Законом о финансовой дисциплине, или потому что трансферты, соглашения, взносы и субсидии из центра в штаты и муниципалитеты - на воду, образование, здравоохранение, безопасность, дороги, общественные услуги и т. д. - вступят в сухой сезон. - начнется сухой сезон. И наконец, ей придется вступить в спор с двумя новыми игроками, обладающими властью, присутствием и ресурсами: вооруженными силами и организованной преступностью, чьи сделки и компромиссы продолжаются последние несколько лет, и непредсказуемо, какие черты они примут в ближайшем будущем. В этом отношении неясно, по какой земле она будет ступать. Официальный кандидат знает метастазы болезни, кишки договоренностей и знает, что кто-то может потянуть одеяло, если почует опасность; у оппозиции же нет никаких обязательств, связывающих ее, и у нее больше возможностей для действий и свободы на основе конституционных инструментов, прагматизма, позволяющего падать гильотине или, в конце концов, молчания, всегда соблазнительного для исправления ситуации, которая является совершенно неестественной. Со своей стороны, официальный кандидат, если он победит, найдет на своем столе собственную карту проблем, слабостей и кризисов. Здесь повестка дня очень запутанная. Во-первых, у нее нет партии. В отличие от старого режима, Морена - это вынужденная копия «движимости», которую использовали латиноамериканские левые в 1960-х годах; это не органическая партия, со структурой, классовым представительством, кадрами или массами в классическом смысле. Это скорее толпа, чем организация. Поэтому в ней отсутствуют обязательные столпы функциональной партийной основы - дисциплина, лояльность, содержательные совпадения; это, скорее, пестрая комбинация оппортунизма, боевитости и трансфугизма, где каждый управляет своими филиями, фобиями и интересами, что затрудняет как интеграцию собственной команды, так и управление «своей» законодательной скамейкой, поскольку, строго говоря, она не своя, а ушедшая, склонная качать колыбель. Поскольку это не классическая партия, у нее нет программы как таковой. Так называемая четвертая трансформация никогда не имела ни исторической или социальной плотности, ни реального доктринального и концептуального оформления. У нее больше электоральных клиентов, чем органических или идеологических последователей. Она была набором клише и более или менее броских острот, но не программой смены системы или режима, формы государства, власти или территориальной организации. А второй этаж не может быть без строительных лесов первого. Трансформация была, скорее, авторитарным дрейфом. Официальному кандидату, если она победит, придется решать, надеть ли на себя эту смирительную рубашку или попытаться сделать свою собственную программу жизнеспособной, если таковая у нее имеется. Во-вторых, по причинам, указанным в начале, эта гипотетическая повестка дня будет скомпрометирована и в значительной степени вытеснена наступлением сезона гнили: счетов, которые экономические и политические игроки, группы влияния и противники хотят свести со своим предшественником, чтобы отомстить за то, что, по их мнению, словом и делом затронуло их интересы в эти годы. Разногласия не являются беспрецедентными для Мексики, как и предательство, которое, по мнению некоторых, является «основополагающим актом политики». Месть может не быть немедленной, потому что, как хотел Шекспир, это блюдо лучше есть холодным, но она поставит будущего президента перед жестокой дилеммой, если она хочет управлять страной: поддаться фрейдистскому инстинкту убийства отца из чувства самосохранения или, если нет, аннулировать свой мандат и взять на себя износ. Несомненно то, что внутреннее и внешнее, медийное и политическое давление, даже со стороны его сторонников, будет очень интенсивным, и головы могут покатиться. Третьим фронтом, гораздо более деликатным, будет не оппозиция, а новые игроки на полученном грязном поле. С одной стороны, ей придется решить, какую антанту она хочет или может создать (если хочет и может) с все более сильной и изощренной организованной преступностью, которая не желает уступать и терять ни пяди физической, финансовой, институциональной и, в некоторой степени, политической территории, на которой она сейчас доминирует. С другой стороны, бесконечно более запутанной, - как ответить на вопрос, имеющий решающее значение для стабильности страны и ее национальной безопасности: что делать с вооруженными силами. С 1940-х годов у военных никогда не было столько власти, полномочий и денег, как сегодня. Послереволюционные правительства позволяли им делать все, что им заблагорассудится, смотрели сквозь пальцы на накопление капитала, держали их на расстоянии, предоставляя им поддержку и ресурсы на случай, если «они захотят взять в руки оружие», как говорится в анекдоте, приписываемом Рейесу Эролесу, и включали их в политику партии - помните, что у PRI был «военный сектор» - все это помогло предотвратить государственные перевороты в Мексике. Таким образом, военные установили удобный и выгодный modus vivendi с гражданскими правительствами. Посмотрите на примеры бывших диктатур в Латинской Америке, где вооруженные силы были отстранены от политической власти в результате демократических преобразований, но сохранили свой экономический, материально-технический и в значительной степени институциональный вес почти нетронутым. Прототипом в этом отношении была Чили, пока в последние годы четыре бывших главнокомандующих армией, занимавших высшие посты в вооруженных силах страны, не были привлечены к ответственности или заключены в тюрьму. С учетом милитаризации, произошедшей в последние годы, Мексика выглядит, как говорили об Испании во времена режима Франко, «страной, оккупированной собственной армией». Вооруженные силы контролируют полицию, дороги, таможню, банки, авиакомпанию, порты, аэропорты, связь, инфраструктуру, государственные компании и многое другое, что они не собираются безропотно передавать гражданскому командованию, по крайней мере, по четырем причинам. Одна из них заключается в том, что их нынешнее господство дает им беспрецедентную власть, о чем свидетельствует дело Сьенфуэгоса. Другая заключается в том, что этот статус позволяет им управлять государственными ресурсами в огромных масштабах и, следовательно, получать доступ к бизнесу, как легальному, так и нелегальному, и извлекать ренту без действительно исчерпывающего гражданского контроля. Третье: если они будут поддерживать некоторые убыточные операции - аэропорты, поезда, порты, - им потребуется гигантское вливание дополнительных ресурсов из федерального бюджета, которых у него нет. И, наконец, самое важное: для их собственной юридической безопасности перед лицом досье, обвинений и фактов предполагаемых злоупотреблений, коррупции и безнаказанности, которые до сих пор они держали под защитой и в тайне как от непостижимой системы военной «юстиции», так и от механизмов доступа к информации. Поэтому предполагать, что, получив власть, они вернутся к более скромным, хотя и весьма значимым задачам - помощи в распространении школьных учебников, вакцинации или составлении планов на случай стихийных бедствий, - просто наивно. И наконец, что каждый из кандидатов будет делать с Лопесом Обрадором? Сценария не существует, поскольку многое будет зависеть от психологических и политических рычагов, но некоторые бывшие президенты - Седильо, Кальдерон и Пенья - гораздо лучше справлялись с преемниками из оппозиции. Конфликты внутри семей обычно более кровавы, чем между противниками, и никто не знает, что произойдет, но на политической арене двухпартийная политика никогда не работает. Будущий экс-президент выстроил всю свою ментальную структуру вокруг власти, и выбраться из этой ловушки непросто. Дело не в том, что он не хочет принять конечность, а в том, что он, похоже, психологически не способен это сделать. Джозеф С. Най напомнил нам, что для того, чтобы лучше анализировать политиков, мы должны уделять больше внимания уровню их самоконтроля. Так произошло, например, с Ричардом Никсоном, который обладал превосходной аналитической и стратегической головой, но так и не смог контролировать личную неуверенность, которая привела его к краху, - серьезный недостаток, о котором стало известно только со временем. В отличие от него, Франклин Д. Рузвельт, обладавший, по словам одного человека, «второсортным интеллектом, но первосортным темпераментом», добился успеха на президентском посту. Люди, облеченные властью, всегда повторяются, и сложная комбинация чувств затуманивает их рассудок. Это и есть семя греческой трагедии: terra incognita, жизнь после власти. В этом отношении мексиканская политика, за редким исключением, была душераздирающей. Наконец, есть кое-что, с чем оба кандидата должны согласиться из соображений прагматизма, хотя их эмоциональные способности для этого, по-видимому, весьма различны, - это настоятельная необходимость обеспечить определенное согласие и спокойствие в общественной жизни, снизить нынешний опасный уровень ожесточения и найти точки соприкосновения между различными субъектами и секторами по важнейшим для страны вопросам. В любом случае, другого способа выправить отравленную страну не существует. Поддерживать костер поляризации - это «битва без славы», - пишет Адриано в своих мемуарах. А история богата примерами. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.