Опоздав на полтора года, обязательный углеродный рынок все еще не появился в Мексике
Мексика 2024-07-29 01:05:04 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В этом году более 70 % муниципалитетов Мексики пострадали от засухи той или иной степени, от умеренной до исключительной. Кроме того, по данным Национальной комиссии по водным ресурсам, более чем на половине территории страны были зарегистрированы температуры до 45 градусов Цельсия, а в некоторых случаях - до 50. Последствия изменения климата ужасны: они не слушают отговорок, не прислушиваются к срокам и подписанным соглашениям. Каждый год экосистемы Мексики теряют биоразнообразие и страдают от роста экстремальных явлений: наводнений из-за проливных дождей, увеличения числа регионов с сильной засухой, ураганов большей интенсивности и частоты, экстремальной жары, и это лишь некоторые из них. В соответствии с Парижским соглашением Мексика предложила сократить выбросы парниковых газов на 22 % к 2030 году, а выбросы черного углерода - на 51 %. Это обязательство включает в себя конкретные цели для нескольких секторов, таких как энергетика, транспорт, сельское хозяйство, отходы и лесное хозяйство. Однако есть признаки того, что страна отстает от намеченных целей. Исследование BBVA Research, опубликованное в марте этого года, показало, что к 2022 году страна будет девятым крупнейшим эмитентом парниковых газов в мире и, после Бразилии, вторым по величине в Латинской Америке. Поэтому некоторые заинтересованные стороны, занимающиеся вопросами изменения климата, обеспокоены тем, что мексиканское правительство на полтора года опоздало с внедрением операционной фазы Системы торговли квотами на выбросы, как это предусмотрено законом, и до сих пор находится на пилотной стадии. ETS - это механизм, стимулирующий компании к сокращению выбросов парниковых газов путем установления предельного уровня выбросов и использования таких инструментов, как углеродные кредиты, когда стационарные источники превышают установленный законом порог выбросов. «Мексика должна быть очень обеспокоена: к 2030 году ей необходимо сократить выбросы на 30 миллионов тонн углекислого газа в год, а такие базовые инструменты, как создание системы торговли квотами, недоступны», - говорит Эдуардо Пикеро, генеральный директор MEXICO2, дочерней компании Мексиканской фондовой биржи. Предполагалось, что пилотная фаза завершится в 2022 году, а операционная фаза начнется в январе 2023 года, когда будут введены полностью контролируемые правила для компаний, обязательные лимиты выбросов и штрафы, но этого не произошло. «Мы опаздываем в борьбе с изменением климата, и инициативы по сокращению выбросов, которые компании должны реализовать для достижения своих целей, остаются сложной задачей», - говорит Фернанда Перес, специалист по устойчивому финансированию и изменению климата в KPMG Mexico. Эта задержка имеет последствия для государственного и корпоративного секторов страны». Одной из главных проблем, стоящих перед ИТС в Мексике, является переход от испытательного периода к операционному. «Мы все еще ждем публикации правил, в соответствии с которыми будет официально функционировать система торговли квотами на выбросы. Тем временем компании продолжают отчитываться и проверять свои выбросы, как они делали это в предыдущие годы», - говорит эксперт консалтинговой компании KPMG. В пробном периоде участвуют 300 предприятий, что составляет около 35% национальных выбросов CO2, которые будут обязаны участвовать в ETS. Пока что Общий закон об изменении климата требует, чтобы компании, превышающие порог в 100 000 тонн CO2 в год, провели количественную оценку своих выбросов, подтвержденную третьей стороной. Отсутствие ясности в отношении операционной основы ограничивает планирование компаний для соблюдения будущих норм и международных соглашений. «Они не знают, какой предел выбросов им будет разрешен и какими темпами им придется сокращать выбросы парниковых газов, - говорит Перес. Неопределенность в регулировании также может удержать их от значительных инвестиций в экологически чистые технологии и повлиять на способность страны выполнить свои обязательства». Пока эти базовые показатели не опубликованы, компании работают в тестовой и имитационной среде. Например, компании не могут торговать углеродными квотами на обязательном рынке до начала этапа эксплуатации. Теоретически компании должны измерять свои выбросы и соблюдать установленные государством углеродные ограничения, внедряя меры или технологии для их сокращения. «Выбросы, которые они уже не могут сократить, могут быть компенсированы за счет покупки углеродных кредитов, - говорит Перес из KPMG. Но пока они не обязаны это делать». Углеродные облигации - это частные финансовые инструменты, выпускаемые на основе конкретных проектов, которые поглощают или предотвращают выбросы CO2, например, лесовосстановление или очистные сооружения. Пока что углеродные кредиты в Мексике действуют только на добровольном рынке, а некоторые компании участвуют в нем в силу требований инвесторов или своего международного присутствия. По словам Пикеро из MEXICO2, в стране насчитывается около 400 проектов, сертифицированных для выдачи углеродных кредитов, в основном это проекты по лесовосстановлению. Большинство из них сокращают выбросы углекислого газа для покупателей за пределами Мексики. «За три года рынок вырос с 300 000 тонн CO2 до более чем миллиона. Это то, что сократили проекты и купили компании». Регулирование также необходимо для того, чтобы сделать информацию на рынке добровольных углеродных кредитов более прозрачной и тем самым избежать риска «зеленого промывания», которое является для компаний способом создать впечатление, что они более экологичны, чем есть на самом деле. В настоящее время офсетные проекты не нуждаются в авторизации со стороны органов власти, также не существует их реестра с указанием характеристик проекта и информации о покупателе и продавце. Одна из вещей, которую могло бы сделать Semarnat [министерство охраны окружающей среды], - это сделать все контракты на углеродные кредиты, все контракты на компенсацию, чтобы проекты были публичными, чтобы гражданское общество могло видеть подробные условия», - говорит Патрисия Молес, координатор программы „Устойчивое финансирование“ в Автономном техническом институте Мексики (ITAM). «Это не позволит компаниям быть избирательными в своих сообщениях и говорить «я уже компенсирую», когда, например, их выбросы составляют 10 000, а компенсируют они 10», - говорит эксперт, выступающий за прозрачность. Академик также призывает разработать стандарт договора. Аналитики также предупреждают, что задержка с обязательным внедрением системы торговли квотами может иметь экономические и коммерческие последствия. Вскоре некоторые страны потребуют от иностранных компаний, желающих торговать на их территории, обязательного наличия углеродного рынка в своих странах. «С января следующего года Европейский союз будет оценивать по странам, насколько компании в обязательном порядке сокращают выбросы на местах», - говорит Пикеро. Его заявления говорят о том, что Мексика отстает в вопросах устойчивого развития. Если ИТС не будет внедрена, эксперты сомневаются, что страна сможет выполнить свои международные обязательства по сокращению выбросов, что чревато серьезными последствиями для окружающей среды.