От национализации до вхождения Pemex: тупик, в который зашла добыча лития в Мексике
Мексика 2024-07-08 01:06:53 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Спустя два года после того, как правительство Лопеса Обрадора национализировало литий, в Мексике не добыто ни грамма этого минерала. В апреле 2022 года президент Мексики внес изменения в закон о горнодобывающей промышленности, чтобы закрепить так называемое белое золото в качестве части национального наследия и оставить его разведку и эксплуатацию в ведении государства. Преследуя эту цель, исполнительная власть создала компанию LithiumMx, но на фоне федеральной стратегии результаты оказываются скудными, а судебные разбирательства накапливаются. В прошлом месяце горнодобывающая компания Ganfeng Lithium обратилась во Всемирный банк с просьбой о международном арбитраже против Мексики после того, как мексиканская федеральная администрация аннулировала ее литиевые концессии в Бакадеуачи (Сонора). Федеральная администрация утверждает, что китайская компания не выполнила минимальные инвестиционные требования. В ответ китайская горнодобывающая компания, которая приобрела права на разработку месторождения в Соноре в 2021 году, утверждает, что выплаты были произведены, и требует возврата концессий, а также финансовой компенсации за предполагаемые нарушения инвестиционных договоров между Китаем и Мексикой. Спор между правительством и частными лицами по поводу 100 000 гектаров земли в Бакадехуачи (штат Сонора) привел к остановке самого передового литиевого проекта в стране, и он будет находиться в тупике до тех пор, пока не завершится международный арбитраж. К этой борьбе добавляются внутренние экономические и технические трудности, связанные с подтверждением истинного потенциала Мексики как производителя этого стратегического минерала. Несмотря на то, что страна издавна занимается добычей полезных ископаемых - Мексика является ведущим мировым производителем серебра и седьмым по величине производителем золота, - литий стал известен менее двух десятилетий назад, с открытием потенциальных ресурсов в Соноре. Во всем мире литий стал важнейшим компонентом при производстве аккумуляторов для автомобилей, мобильных телефонов, компьютеров и других технологических устройств. Почти 60 процентов мировых месторождений лития сосредоточено в литиевом треугольнике, который охватывает Аргентину, Чили и Боливию. В этом регионе литий добывают из рассолов под соляными пластами. По оценкам Геологической службы США, запасы этого минерала в Мексике составляют 1,7 миллиона тонн, но поскольку он залегает не в соляных пластах, а в глиняных банках, его добыча более сложна и дорогостояща. "Запасы лития в Соноре относятся к глинистому типу, и пока в мире есть только две или три компании, которые продемонстрировали технические, экономические и эксплуатационные возможности, позволяющие сделать проект с такими характеристиками жизнеспособным. Среди них - Ganfeng Lithium, которая в настоящее время является владельцем Bacanora Lithium в Соноре", - объясняет Алейда Азамар, исследователь из Автономного метрополитанского университета (UAM) Ксочимилько. Компания Ganfeng Lithium купила крупнейшее месторождение лития в глине в Мексике у британской компании Bacanora Lithium в 2021 году. Ранее британская компания работала на этом участке с 2011 года. Сделка стоимостью более 260 миллионов долларов дала компании право на десять горных концессий со сроком действия с 2060 по 2065 год. Приобретение было вполне логичным, учитывая прогнозируемые запасы месторождения Сонора: 8,82 миллиона тонн лития в карбонатном эквиваленте, что достаточно для строительства открытого рудника. Компания утверждает, что эти концессии не могут быть затронуты реформой Горного закона 2022 года, поскольку они были предоставлены до внесения поправок. До прошлого года горнодобывающая компания планировала инвестировать в Сонору 800 миллионов долларов, и теперь эти многомиллионные расходы отошли на второй план. Без частной поддержки государство теперь намерено оценить и исследовать потенциальные литиевые месторождения в стране. В 2023 году правительство выделило 36,8 миллиона песо Мексиканской геологической службе (SGM) на обнаружение участков, где возможно содержание лития в количестве и качестве, достаточных для запуска жизнеспособных проектов. SGM нацелена на 20 участков в штатах Чиуауа, Дуранго, Халиско, Наярит и Пуэбла. Из этих ресурсов 18,6 миллиона были предоставлены в 2023 году, а оставшиеся 17 миллионов - в 2024 году. Однако на данном этапе года ход этой работы неизвестен. Кроме того, бюджет в размере 9,8 миллиона евро был выделен на деятельность полугосударственной компании LitioMx. Хотя эта газета запросила интервью с директором Litio Mx, Пабло Таддеем, эта просьба была отклонена. Бывший министр и дипломат в Японии Адольфо Лаборде считает, что дело Gangeng Lithium создает плохой прецедент для привлечения в Мексику частных китайских инвестиций и ставит саму страну перед нелегкой задачей поддержать национальную компанию по добыче лития. "Важно иметь суверенитет над этими стратегическими ресурсами, но литий не появится сам по себе, он не будет продаваться сам по себе, для этого нужна промышленная политика. Проблема в том, что проект национализации был сделан в неподходящее время; если бы этот план был начат в начале правления этой федеральной администрации, концессии даже не были бы предоставлены", - говорит он. Лаборде объясняет, что для добычи лития требуется методология, которую пока можно найти только за рубежом, в основном в Азии. Однако в разгар борьбы с китайской горнодобывающей компанией за эти концессии будет сложнее найти международного партнера, который является экспертом в этой области и хочет сотрудничать со страной для разработки литиевого плана. Профессор CIDE и эксперт по международным отношениям уверен, что в правительстве Клаудии Шейнбаум произойдут изменения в пользу этого типа государственно-частного партнерства. В преддверии прихода нового правительства Шейнбаум уже наметила новую дорожную карту по добыче лития в рамках своего энергетического плана. Следующий арендатор Национального дворца предложил, что государство будет использовать компанию Petróleos Mexicanos (Pemex) для разведки и добычи лития. Одна только эта идея вызвала скептицизм в секторе, учитывая финансовый кризис государственной нефтяной компании, чьи финансовые обязательства превышают 100 миллиардов долларов. Для доктора из UAM Xochimilco существует вероятность того, что с помощью Pemex этот желанный минерал может возродиться, учитывая технический и эксплуатационный опыт государственной нефтяной компании. "Партнерство с Pemex может обеспечить LitioMx необходимой технической и операционной поддержкой. Однако такое партнерство не лишено сложностей, поскольку необходимо учитывать финансовую устойчивость Pemex, у нее были проблемы с управлением дополнительными проектами, и любое изменение в деятельности нефтяной компании, например, добыча лития, потребует внесения изменений в законодательство", - говорит он. Однако, не имея конкретных планов и достаточных ресурсов, исследователь подчеркивает, что так называемая национализация лития в Мексике рискует погрязнуть в риторике и политическом символизме. Бонанза белого золота - да, это реальность... но в других странах. На последнем отрезке правления Лопеса Обрадора будущее лития зашло в тупик, между международным арбитражем с единственной частной компанией, которая продемонстрировала планы по добыче мексиканских месторождений, и отсутствием технологий, позволяющих самостоятельно проверить потенциал глин в Соноре и других штатах страны. По мнению экспертов, Мексике потребуется от 12 до 15 лет, чтобы развить национальную промышленность, как только план будет реализован на местах. Это долгосрочное обещание, которое, согласно прогнозам следующего правительства, может сделать первые шаги рука об руку с Pemex. Подпишитесь на бесплатную рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.