От пенсий до новой судебной системы: ключи к самому амбициозному пакету реформ Лопеса Обрадора
Мексика 2024-02-05 21:16:58 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор готов к следующей битве в Конгрессе. В понедельник он представил обширный пакет конституционных реформ, ориентированных на последний год его пребывания у власти и президентские выборы. Для утверждения этих предложений потребуются голоса оппозиции, и они включают в себя широкий спектр мер - от создания новой пенсионной системы до реконфигурации судебной системы, исчезновения автономных органов, изменения избирательной системы и постоянной милитаризации Национальной гвардии. Вот некоторые из ключевых пунктов инициатив. Лопес Обрадор предлагает преобразовать пенсионную систему таким образом, чтобы при выходе на пенсию работники получали полную зарплату, а не половину, как это происходит при нынешней схеме, которая была разработана еще в 1997 году. В ответ на критику жизнеспособности инициативы президент заявил, что правительство возьмет на себя часть экономического бремени, чтобы разгрузить сектор работодателей. Популярность предложения, которое обещает встряхнуть политическую шахматную доску в преддверии выборов 2 июня, побудила оппозицию заявить о своей поддержке, несмотря на первоначальное нежелание. Дебаты в законодательном органе будут проходить под знаком "как": Морена утверждает, что финансирование будет осуществляться частично за счет средств, полученных в результате исчезновения государственных органов, в то время как оппоненты утверждают, что это означало бы демократический шаг назад. Президент также стремится возвести в ранг конституции реализацию социальных программ: он предлагает снизить минимальный возраст для получения пенсии для пожилых людей с 68 до 65 лет, назначить пенсию инвалидам и предоставлять стипендии студентам из бедных семей. Морена предлагает, чтобы министры Верховного суда, а также другие судьи и магистраты судебной системы избирались всенародным голосованием. Лопес Обрадор обвинил Верховный суд в том, что он является "консервативной властью" и "коррумпирован", в то время как оппоненты и специалисты предупреждают, что изменения открывают двери для неквалифицированных профилей и вмешательства групп интересов или даже организованной преступности. В распространенных проектах реформы речь идет о сокращении пленарного заседания суда с 11 до девяти министров, сокращении срока полномочий с 15 до 12 лет и снижении зарплат членов. "Судебная система не может оставаться набором институтов на службе у политических интересов", - заявил Лопес Обрадор в своей речи. Находясь на пороге новой конфронтации между властями, правящий блок отстаивает необходимость "чистки" судебной системы, чтобы гарантировать ее независимость. Оппозиция же видит в обратном попытку ослабить и наказать судей после того, как они затормозили несколько приоритетных для этой администрации проектов. Повышение минимальной заработной платы стало одной из самых популярных мер за этот шестилетний срок. Лопес Обрадор предложил внести изменения в статью 123, регулирующую трудовые отношения, чтобы рост заработной платы работников никогда не был ниже уровня инфляции. Он также стремится гарантировать базовую заработную плату и трудовые права в ключевых секторах, таких как учителя, медицинские работники, полицейские и солдаты. Национальный профсоюз работников образования и другие крупные профсоюзные организации заявили о своей поддержке плана президента. Оппозиция по-прежнему сомневается в бюджетной целесообразности проекта, но рискует отвергнуть его в ходе голосования. Лопес Обрадор выступает с резкой критикой автономных органов, называя их "золотой бюрократией". Президент выступает за ликвидацию этих органов, которые призваны не зависеть от действующего правительства и служить противовесом действиям правительства, нарушающим интересы граждан. Дискуссия начинается с крайностей: президент утверждает, что "они не служат никакой цели", а его противники видят риск того, что исполнительная власть вновь сконцентрируется в руках. Заявив о намерении ликвидировать "всех", Лопес Обрадор уточнил, что Национальная комиссия по правам человека не будет затронута этой инициативой. Предложение имеет политические и экономические последствия: будет обсуждаться вопрос о том, насколько эти учреждения по-прежнему полезны для граждан и можно ли использовать получаемые ими средства на другие цели, например, на выплату пенсий. После провала так называемого "Плана Б", своей первой попытки провести избирательную реформу, Лопес Обрадор объявил, что предложит новые изменения, которые затронут Национальный институт выборов (INE) и организацию голосования. Президент выступает за сокращение числа депутатов с 500 до 300 законодателей и со 128 до 64 сенаторов. Он также заявил, что финансирование политических партий и политических кампаний будет сокращено в целях экономии ресурсов. Сокращения будут включать создание нового избирательного арбитра с более ограниченной структурой, который возьмет на себя функции, выполняемые местными представителями. Предлагается, чтобы члены избирательных советов избирались прямым голосованием граждан. Также предполагается снять ограничения на проведение всенародных опросов, которые в настоящее время требуют обязательной явки 40 процентов избирателей, а в рамках реформы - только 30 процентов. Оппозиция настаивает на том, что "НИС нельзя трогать", и предполагает, что не поддержит это предложение. Создание Национальной гвардии было самым амбициозным предложением правительства в борьбе с отсутствием безопасности. Лопес Обрадор хочет, чтобы корпорация постоянно зависела от Министерства национальной обороны (Sedena), а не только временно. Переход к гражданскому командованию был одним из условий, выдвинутых оппозицией в поддержку ее создания в начале шестилетнего срока. Несмотря на вопросы о милитаризации и предоставлении уступок армии в гражданской сфере, президент уверяет, что опека Седены является основой борьбы с насилием и гарантией того, что в гвардию не проникнут преступники. Это предложение вновь поднимает дискуссию о политике безопасности, проводимой правительством, и о влиянии преступности - одной из самых серьезных проблем населения. Кризис с фентанилом стал одним из самых острых вопросов в двусторонних отношениях с Соединенными Штатами. Столкнувшись с давлением со стороны Вашингтона, Лопес Обрадор отрицает, что фентанил производится в Мексике, и уверяет, что страна является лишь транзитной территорией для этого наркотика. Политическая турбулентность отразилась и на здравоохранении: национальное исследование наркомании не проводилось уже несколько лет, и правительство также отрицает, что в последнее время потребление этого вещества к югу от границы увеличилось. Президент предлагает законодательно запретить употребление фентанила и других синтетических наркотиков, что подвергается критике за криминализацию потребителей и ущемление их права на здоровье и жизненно необходимое лечение и медикаменты. Кроме того, запретительный поворот ставит под сомнение его эффективность как меры в так называемой войне с наркотиками. Лопес Обрадор сделал жесткую экономию отличительной чертой своей администрации и отстаивает идею о том, что ни один государственный служащий не должен зарабатывать больше, чем президент. Под лозунгом "не может быть богатого правительства и бедного народа" он выступает за закрепление этого принципа в конституции и в качестве "государственной политики". Оппозиция утверждает, что жесткая экономия оказалась контрпродуктивной для ряда государственных органов и усложнила их задачи. Правительство настаивает на том, что если оно затянет пояса, то сможет использовать эти ресурсы для выплат пенсий и социальных программ, которые оно продвигает. На прошлой неделе Верховный суд признал недействительной реформу Лопеса Обрадора, направленную на предоставление Федеральной комиссии по электроэнергетике (CFE) преимущественных прав в секторе электроэнергетики. Президент объявил, что будет настаивать на этом проекте, в который он внесет коррективы, чтобы дать больше уверенности представителям частного сектора. Компании утверждают, что закон об электроэнергетике дает несправедливое преимущество CFE и ограничивает частное участие в секторе. Он также вызвал напряженность в торговых отношениях с Соединенными Штатами и Канадой, которые утверждают, что он противоречит TMEC. Президент считает, что неудача произошла во время правления Энрике Пенья Ньето, его предшественника, и будет стремиться вернуться к схеме, в которой преобладала роль государства. "CFE будет государственной и стратегической компанией", - сказал он. Это самый амбициозный пакет реформ, представленный Лопесом Обрадором. Он делает это в последний год своего пребывания у власти, будучи уверенным, что на карту поставлено его политическое наследие и основы следующего правительства. Кроме того, батарея инициатив выдвинута за месяц до начала президентской кампании - финального отрезка, который определит его или ее преемника. Оппозиция, обязанная занять позицию, соответствующую темпу, заданному президентом, обвиняет правительство в том, что это последняя попытка Лос Пинос вмешаться в выборы, в то время как Морена делает ставку на демонстрацию того, что ее соперники являются препятствием на пути преобразований, в которых нуждается страна. Будущее долгожданных предложений неопределенно и будет решаться в законодательном органе, но их последствия выйдут за пределы обеих палат. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.