Отсутствие определения причин, по которым правительство может «блокировать» цифровые платформы, вызывает споры в Мексике.

В Мексике открылся новый фронт борьбы на политической арене. Законопроект о реформе Закона о телекоммуникациях возвращает исполнительной власти полномочия по регулированию и управлению радиочастотным спектром - великой магистралью, от которой зависит вещание, интернет и телефония. Для оппозиции возвращение правительственного контроля над спектром после исчезновения Федерального института телекоммуникаций (IFT), независимого органа, который выполнял эту функцию, скрывает стремление к цензуре и государственному контролю. Статья, в которой говорится о возможности блокировки цифровых платформ по усмотрению исполнительной власти, усилила эти подозрения. Президент Клаудия Шейнбаум опровергла намерения цензуры и попросила Сенат, где обсуждается инициатива, изменить спорную формулировку. Фракция Морениста, составляющая большинство, стремится утвердить закон на пленарном заседании в понедельник, но предложение уже начало вызывать искры во время прохождения через законодательные комиссии. Инициатива возвращает исполнительной власти полномочия по управлению радиочастотным спектром через новое Агентство по цифровой трансформации и телекоммуникациям (ATDT). Его основными полномочиями будет предоставление концессий на использование спектра, включая контроль за его использованием и наложение санкций, которые могут привести к отзыву разрешения. Это одно из полномочий, которое вызвало наибольшие споры среди оппозиции, хотя, по мнению аналитиков, основания для отмены концессии должны быть серьезными и по сути не изменились по сравнению с законом 2014 года, который и будет реформирован в соответствии с предложением Шейнбаума. «Мексика исторически не отменяла концессии. Должно произойти что-то очень серьезное. Например, чтобы компания [владелец концессии] изменила местоположение своего передатчика без разрешения властей или изменила частоты, на которых она вещает», - говорит Габриэль Соса Плата, специалист по политике в области СМИ. В начале недели президент была уверена, что ее инициатива будет одобрена без серьезного сопротивления и единогласно, учитывая всеобщее неприятие, вызванное трансляцией в Мексике противоречивой антииммигрантской кампании президента США Дональда Трампа на самых популярных бесплатных телеканалах. Это и послужило толчком к реформе. Однако по мере того, как становятся известны детали предложения, сопротивление растет, что может привести к тому, что инициатива не будет одобрена до 30 апреля, когда закончится обычный период сессий Конгресса. Концессионеры радио и телевидения, во главе с двумя самыми влиятельными Televisa и TV Azteca, начали будоражить воду и выразили свое несогласие с правительством по поводу высоких штрафов, предусмотренных за трансляцию иностранной пропаганды, например, спонсируемой Вашингтоном. Оппозиция особенно обеспокоена статьей 109 инициативы, в которой говорится, что по просьбе «компетентных органов» АТДТ может «временно заблокировать» цифровую платформу «в случаях, когда это необходимо за несоблюдение положений или обязательств, изложенных в соответствующих нормативных актах, применимых к ним». В проекте указывается, что впоследствии Агентство определит процедуру «блокировки» цифровой платформы. В документе не уточняется, какие именно случаи будут являться основанием для блокировки и о каких платформах идет речь, однако критики отмечают, что в эту категорию попадают социальные сети, платформы потокового вещания - от YouTube до Netflix - и сервисы обмена сообщениями - такие как WhatsApp или Telegram. Президент Шейнбаум признала, что формулировка статьи проблематична, и попросила исправить ее. Она уточнила, что до крайних мер по блокировке можно будет дойти только в случае угрозы национальной безопасности, неуплаты платформой налогов или нарушения других законов. В любом случае, отметил он, ATDT предварительно уведомит соответствующую компанию о принятом решении. «Но это не имеет никакого отношения к содержанию платформ», - сказал он. «В наши намерения никогда не входила цензура, мы всегда выступали против цензуры», - сказал он. Однако некоторые представители правящей партии не слишком способствовали спокойствию. В Сенате, во время обсуждения инициативы в комиссиях в четверг, Лизет Гарсия из ПТ - союзница Морены - защищала право правительства цензурировать контент по политическим причинам. «Телевидение, радио, пресса, социальные сети обладают огромной властью. Государство обязано принимать меры, когда эта власть используется для того, чтобы сеять ненависть или разделять людей», - сказал он. Оппозиция перевела дискуссию в область авторитаризма. «Они хотят контролировать общественный нарратив, как это делают все авторитарные режимы в мире, они хотят контролировать, что говорят по радио, что показывают по телевидению. Но теперь у них нет границ: они хотят контролировать социальные сети, цифровые платформы, весь контроль», - предупредил Рикардо Анайя, координатор фракции PAN. Алехандра Барралес, сенатор от MC, заявила, что правительство «намерено регулировать то, как мексиканцы будут получать доступ к тому, что мы видим, что мы слушаем, чем мы хотим поделиться». «Правительство - игрок, судья и хозяин поля», - проиллюстрировал он. За пределами институциональной сферы магнат Рикардо Салинас Плиего, владелец телеканала TV Azteca, развернул кампанию в СМИ против инициативы, в соответствии со своей привычкой использовать концессию на спектр для нападок на неблагоприятную политику и чиновников, которые его критикуют. «Пришло время для контролирующего правительства, которое также стремится к централизации информации; для правительства и президента, которые могут однажды проснуться и закрыть СМИ, как в самых коммунистических странах, только потому, что они не сообщают о том, что они хотят услышать», - сказал ведущий новостей телеканала. Салинас Плиего, загрузивший выдержку на свой аккаунт в X, добавил: «Если это произойдет, то мексиканцев ждет жизнь в стране, где правительство каждый день рассказывает им сказки, лжет им и говорит, что у них „все хорошо“, а на самом деле их обирает „чингада“». Сенатор Хавьер Корраль, представитель правящего блока, призвал дать период для дальнейшего анализа реформы. «Спешка - не лучший советчик, - написал он в письме X. - Как и в любом законодательном проекте, в этом есть возможности для совершенствования, лучшего определения некоторых концепций и привлечения других участников. И в будущем необходимо будет двигаться вперед, чтобы обеспечить Цифровому агентству коллегиальность, гарантии беспристрастности и нейтральности, поскольку оно предполагает такую концентрацию полномочий и компетенций». Соса Плата считает, что тот факт, что правительство возвращает себе контроль над радиочастотным спектром, сам по себе не является проблемой, а, напротив, знаменует собой предел той огромной власти, которую накопили концессионеры. «Закон 1960 года был принят бизнесменами. Это первый случай, когда самые важные медиагруппы в этой стране не регулируют сектор. В этом заключается огромная историческая разница, которую мы наблюдаем. Очевидно, что этот закон вызывает огромный гнев у владельцев телестанций, ведь именно они устанавливали правила игры», - говорит специалист.