Правительство изучает, как избежать необходимости гражданам стоять в двух очередях для голосования в 2027 году

«Не может быть, чтобы это были две разные ячейки». Этими словами президент Клаудия Шейнбаум дала одну из немногих подсказок о своей избирательной реформе: как избежать того, чтобы в 2027 году граждане должны были стоять в двух очередях, чтобы проголосовать в один и тот же день выборов. Абсурдность ситуации связана с судебной реформой, одобренной партией Morena и ее союзниками в 2024 году, которая исключила политические партии из выбора судей, магистратов и министров и обязала Национальный избирательный институт разработать модель избирательного участка без представителей партий. Это положение уже привело к первому эксперименту в двух штатах 1 июня 2025 года, Дуранго и Веракрус, где граждане в один и тот же день выбирали своих мэров в одном избирательном участке, а судей — в другом. В результате граждане были вынуждены идти на два избирательных участка, что привело к тому, что в муниципальных выборах средняя явка составила 50%, а в судебных выборах — всего 20%. Кроме того, INE и местные избирательные органы обоих штатов были вынуждены удвоить свои усилия, чтобы установить избирательные участки в двух разных местах в пределах одного избирательного округа. Если не будет изменений в законодательстве, в 2027 году INE будет вынуждено установить более 170 000 избирательных участков для выборов федеральных депутатов и местных должностных лиц, предусмотренных на этот год (в том числе губернаторов 17 штатов), а также столько же избирательных участков для выборов должностных лиц федеральной судебной власти, которые не были избраны в 2025 году, и местных судей 13 штатов, которые еще не провели местные судебные выборы. Это может привести к установке 350 000 избирательных участков и обязательству граждан дважды выстраиваться в очередь, чтобы проголосовать в одно и то же воскресенье. Этот вопрос беспокоит Президентскую комиссию по избирательной реформе, которая в среду проведет новое заседание с президентом Шейнбаум, чтобы продолжить работу над разработкой инициативы, которую планируется направить в Конгресс в феврале. Сама президент упомянула об этом вопросе в понедельник на утренней пресс-конференции. «Это нехорошо, потому что как можно пойти на один избирательный участок, а потом: «Эй, а теперь иди на другой участок, чтобы проголосовать за судебную власть». В идеале это должен быть один и тот же участок, потому что в противном случае... человек, который уже стоял в очереди на один участок, не обязательно будет стоять в очереди на второй. Такие вопросы должны решаться с INE», — предложила Шейнбаум. Именно INE предупредило о предстоящих сложностях в недавнем отчете, в котором оценивался избирательный процесс судебной власти в прошлом году и рассматривались возможные сценарии на будущее. «Выборный процесс 2027 года будет представлять собой беспрецедентный вызов, поскольку промежуточные федеральные выборы по обновлению состава Палаты депутатов будут проходить одновременно с выборами на должности в судебной ветви федеральной власти. Опыт чрезвычайного процесса 2024-2025 годов свидетельствует о необходимости консолидации специальной нормативной базы, которая обеспечит определенность и сократит импровизацию. Заблаговременное утверждение правил и руководящих принципов будет иметь ключевое значение для обеспечения законности и согласованности действий, а также для предотвращения чрезмерной судебной практики, которая имела место в 2025 году». В своем предложении по реформе избирательной системы, представленном в понедельник Пабло Гомесу, INE предлагает разделить дату выборов 2027 года, отложив судебные выборы на три месяца. И предупреждает: «В отсутствие участия политических партий характер судебного избирательного процесса отличается от процессов для других ветвей власти, что приводит к ряду операционных и логистических сложностей. Предлагается, чтобы в год проведения выборов в исполнительную и/или законодательную власть календарь судебного избирательного процесса был скорректирован следующим образом: начало судебного избирательного процесса — январь; избирательные кампании — август и сентябрь (60 дней); день выборов — последнее воскресенье октября». Другие предложения INE по повышению эффективности выборов 2027 года заключаются во внедрении форм голосования, облегчающих участие граждан, таких как дистанционное голосование, голосование через Интернет, голосование по почте или досрочное голосование. Члены совета также предлагают провести правовые реформы, чтобы придать судебным выборам ту же степень определенности, что и выборам в законодательные органы и органы исполнительной власти: «Участие граждан в работе избирательных комиссий, обучение, наблюдение, контроль, равный доступ к средствам массовой информации и гарантии беспристрастности». Эти изменения, как в календаре судебных выборов, так и в моделях избирательных участков и способах голосования, предполагают реформы Конституции и Общего закона об избирательных учреждениях и процедурах, исправляя то, что законодатели Morena включили в законы, когда одобрили судебную реформу, содержащуюся в Плане C бывшего президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Пабло Гомес, председатель комиссии по реформе избирательной системы, заявил в понедельник, что судебные выборы будут проведены в год, предусмотренный Конституцией (2027), но не исключил возможности изменения месяца, как предлагает INE. Однако другим сценарием могла бы быть реформа положения, исключающего партии из судебных выборов, чтобы граждане могли прийти на один избирательный участок в день выборов 2027 года.