Экономический пакет на 2027 год: ответственный и реалистичный

На этой неделе Министерство финансов и государственного кредита (SHCP) представило свой проект «Общих критериев экономической политики на 2027 год», а также законопроект о доходах и предварительный проект федерального бюджета расходов на тот же год. В совокупности все это составляет так называемый «Экономический пакет 2027», представляющий собой предложение правительства по проведению экономической политики в следующем году. Теперь законодательная власть, состоящая из Палаты депутатов и Сената, должна приступить к его обсуждению, анализу и возможному утверждению. Прежде всего следует отметить, что речь идет об ответственном и реалистичном пакете. Он ответственен, поскольку в качестве приоритета определяет необходимость сдерживания в среднесрочной перспективе роста государственного долга в процентах от ВВП. Это важно, поскольку за последние два десятилетия государственный долг практически удвоился в процентах от ВВП: с 28 % в конце президентского срока Фокса в 2006 году до 54 % к концу этого года. Кстати, такой рост долга, в отличие от того, что обычно повторяют различные политики или предвзятые аналитики, происходил с очень схожей скоростью при администрациях бывших президентов Кальдерона, Пенья Ньето и Лопеса Обрадора. В частности, каждая из этих администраций увеличила государственный долг примерно на восемь процентных пунктов ВВП. Цель нынешнего пакета мер заключается в том, чтобы к концу срока полномочий нынешней администрации стабилизировать уровень государственного долга на отметке 56,5 % ВВП, что предполагает его рост менее чем на пять процентных пунктов ВВП в течение текущего срока и, что более важно, возможность наконец стабилизировать государственный долг в процентах от ВВП. Если это удастся, это, без сомнения, станет очень важным достижением, которое, к тому же, гарантирует, что страна сможет сохранить инвестиционный рейтинг, присваиваемый рейтинговыми агентствами. С другой стороны, предложение является реалистичным, поскольку, в отличие от того, что происходило в последние годы, предлагаемый макроэкономический сценарий выглядит более правдоподобным и, кроме того, соответствует оценкам и ожиданиям аналитиков частного сектора. Важной составляющей этого является прогноз экономического роста, поскольку завышение этого показателя может привести к ситуации, при которой долг в процентах от ВВП будет казаться искусственно и необоснованно снижающимся. Поэтому пересмотр прогнозов роста на этот и последующие годы в сторону более умеренных значений делает оценки более достоверными, чем это было ранее. Для того чтобы сценарий стал более реалистичным, решающее значение имеют два компонента: с одной стороны, ожидание улучшения поступлений в бюджет, а с другой — определенное сдерживание роста государственных расходов. Первый вопрос решается за счет ряда изменений в системе взимания налога на доходы (ISR), которые, как ожидается, принесут значительные дополнительные поступления. Эти изменения направлены на введение своего рода контрольного налога, чтобы относительно крупные компании (с годовым оборотом 50 миллионов песо и более) уплачивали по крайней мере определенный процент (пусть даже небольшой) от своих доходов в виде налога на прибыль. Данное изменение позволит увеличить налоговые поступления за счет установления верхнего предела на вычеты, которые могут производить эти компании. Ожидается, что эта мера будет способствовать сдерживанию использования так называемых «счетоводных компаний» (компаний, занимающихся продажей счетов, которые оформляют несостоявшиеся транзакции, но позволяют производить значительные вычеты). Что касается расходов, их сдерживание происходит за счет того, что расходы на социальные программы будут расти практически только в соответствии с уровнем инфляции и под влиянием демографических факторов (то есть за счет включения в программы лиц, достигших возраста, дающего право на получение льгот по некоторым социальным программам). В отличие от предыдущих лет, когда объявлялись новые социальные программы или значительное увеличение финансирования уже существующих программ, данное решение позволит начать сдерживать расходы и связанное с ними налоговое бремя. Помимо вышесказанного, в экономическом пакете присутствуют и другие важные компоненты, такие как законопроект, направленный на укрепление и поощрение расчетов с использованием цифровых средств, а также предложение о продвижении унификации и стандартизации кадастровых реестров и государственных реестров собственности, что открывает перспективу проведения в будущем эффективной реформы налога на недвижимость. В целом речь идет об экономическом пакете, призванном вселить уверенность и доверие в состояние государственных финансов страны, что, в свою очередь, может способствовать улучшению делового климата. Конечно, по-прежнему необходима более широкая реформа мексиканской государственной казны (как со стороны доходов, так и со стороны расходов), которая позволила бы обеспечить более высокие темпы роста и повысить экономическое благосостояние населения, но, по крайней мере, этот пакет мер представляет собой шаг в правильном направлении.