Но ты причесываешься, кузен

Любой, кто знает эту фразу, уже в возрасте, но упоминание о ней поможет не только вспомнить одну из самых успешных рекламных кампаний 90-х годов, которая даже внедрила эту фразу в народный язык, но и вспомнить, какими были выборы до того времени. Память важна, если объявленная президентом Клаудией Шейнбаум избирательная реформа должна быть такой, которая изменит то, что действительно необходимо, и уважает то, что действительно работает, чтобы гарантировать достоверность и надежность выборов. «Но ты же причесываешься» — эта фраза завершала рекламный ролик, продвигавший удостоверение личности с фотографией, одно из нововведений избирательной реформы 1990 года. Она стала настолько популярной, что еще в 2018 году тогдашний кандидат в президенты Андрес Мануэль Лопес Обрадор использовал ее, когда опубликовал фото, на котором он стригся во время предвыборной кампании. Эта реформа была предпринята правительством и тогдашней правящей партией PRI вместе с оппозиционными партиями, чтобы исправить недостатки избирательной системы, которые привели к кризису в 1988 году, когда Карлос Салинас де Гортари выиграл президентские выборы благодаря фальсификации, известной как «сбой системы», в результате которой был приостановлен подсчет голосов и подделаны результаты. В 1990 году был создан Федеральный избирательный институт, и хотя изначально он не был отделен от правительства (его возглавлял министр внутренних дел), он все же придал больше веса партиям и изменил правила организации и подсчета голосов. Главной новостью стало введение удостоверения личности в избирательном участке, которое должно было предотвратить подделку избирателей. Оно имело полдюжины мер безопасности (фотография, голограмма, марки, коды) и стоило так дорого, что казалось несоразмерным для чего-то, что будет использоваться только при голосовании. Но все согласились, что это была цена за обеспечение достоверности выборов. Незаметно эти меры безопасности сделали его идеальным документом национальной идентификации, чего раньше в стране не было. То, что изначально было удостоверением только для доступа к избирательному участку, стало незаменимым для любых процедур, до такой степени, что нет другого документа, с которым мексиканец взаимодействует чаще в повседневной жизни. Доверие к «IFE» или нынешнему «INE» также помогло повысить доверие к выборам. Сейчас трудно поверить, что этот повсеместный пластиковый документ был создан с целью обеспечения честности выборов, и поэтому удостоверение личности с фотографией для голосования является лучшим примером того, что происходит, когда все делается правильно. Первым шагом было обеспечение уверенности в том, что голос избирателя имеет значение и не будет размыт в урнах с поддельными бюллетенями. Но этого было недостаточно, и фальсификации на местных выборах в 90-е годы продемонстрировали необходимость дополнительных мер контроля. Так, реформа 1994 года лишила министра внутренних дел полномочий по контролю над IFE и передала их шести гражданским советникам. Реформа 1996 года полностью лишила правительство полномочий в области выборов, создав совет, избираемый по соглашению партий в Конгрессе. Реформа 2007 года устранила пробелы в области рекламы кандидатов в средствах массовой информации и расходов на избирательные кампании. Реформа 2014 года ужесточила контроль над местными учреждениями, организующими выборы в штатах и муниципалитетах. Общим для всех этих примеров является то, что все они были приняты по соглашению всех партий. В этом они взяли за образец политическую реформу 1977 года, которая впервые открыла избирательную систему для левых партий и создала депутатов пропорционального представительства, которые впервые заняли места в Конгрессе в 1979 году. Пабло Гомес, который сейчас отвечает за реформу, был одним из девяти депутатов от Мексиканской коммунистической партии, избранных по многомандатной системе. Президент Клаудия Шейнбаум назвала Гомеса специалистом по избирательным реформам, и в этом она права. Он участвовал или был близок ко всем реформам, начиная с 1977 года, почти полвека назад. По этой же причине он должен знать, что все эти реформы были предприняты, когда различные правительства реагировали на требования оппозиции, а не когда правительство действовало в одностороннем порядке, не прося никого об этом. Это предложение по реформе избирательной системы является скорее ответом на давнюю обиду (президентские выборы 2006 года), чем на текущую проблему, потому что избирательная система, которую хотят изменить, является той же самой, которая привела Morena к власти. Даже выборы 2006 года были лишь частично оспорены: депутаты и сенаторы от PRD, которые обвиняли Лопеса Обрадора в фальсификации президентских выборов, получили свои должности благодаря голосам тех же граждан, которые подсчитывали бюллетени президентских выборов, результаты которых они не признавали. (В том числе Пабло Гомес, избранный сенатором в том же году). Реформа избирательной системы должна проводиться без предвзятости и без расправ. Действительно, в избирательной системе есть много недостатков. Правда, выборы стоят много денег, но недавние судебные выборы, проведенные с сокращенным бюджетом, показывают нам, что опасность их удешевления заключается в том, что это открывает дверь для мошенничества и недоверия. Что финансирование партий очень дорогое и партии злоупотребляют этим? Это правда, но если финансирование будет сокращено, то нужно закрыть дверь для денег частных или криминальных интересов. Что многомандатные депутаты служат для предоставления квот небольшим партиям, которые не выиграли бы выборы? Это тоже правда, так же как и то, что Morena злоупотребила этой фигурой, чтобы создать супербольшинство, которое не выиграло на выборах. Тот же случай с удостоверением личности для голосования может служить примером того, как нужно быть осторожным при проведении реформы, теперь, когда биометрический CURP будет необходимым документом для многих процедур. Недавний опрос показывает, что 2 из 3 человек против замены INE на CURP. Если удостоверение INE настолько надежно, что его имеют почти 100 миллионов мексиканцев, но только 60 миллионов используют его для голосования, то нет особого смысла в его замене, что, по-видимому, является среднесрочной целью CURP. Основной риск избирательной реформы заключается в том, что она может разрушить то, что до сих пор давало результаты. То, как в Мексике была построена избирательная система, является одним из самых позитивных моментов в политической истории страны. Без этих изменений Шеинбаум и Гомес сегодня по-прежнему оставались бы в оппозиции.