Педофилия, миграция, заболоченные земли и гендерное насилие: ключи к законам, принятым Конгрессом
Мексика 2023-09-13 16:58:46 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Во вторник Палата депутатов приняла пакет законов, посвященных правам человека. Среди пяти законопроектов, которые протащили депутаты, - надзор за пребыванием мигрантов со стороны Национальной комиссии по правам человека, непринятие мер по пресечению преступлений, связанных с сексуальным насилием над несовершеннолетними, право на память, обеспечение жильем женщин, подвергшихся насилию, и защита водно-болотных угодий. В то же время Сенат принял закон, известный как "Ингрид" - в память об Ингрид Эскамилья Варгас, - который предусматривает наказание до 12 лет лишения свободы за утечку изображений и распространение информации о жертвах фемицида. Одобрения пока носят частичный характер. Законопроекты также должны быть одобрены другой палатой, за исключением законопроекта о педофилии, который был отправлен на доработку в исполнительную власть. Конгресс начал действовать и дал зеленый свет нескольким законопроектам, находящимся на рассмотрении. Первый - в связи с трагедией в центре содержания мигрантов "Сьюдад Хуарес" в ночь на 27 марта, когда погибли 40 человек и еще 27 получили серьезные ранения. Теперь Национальная комиссия по правам человека должна будет "осуществлять контроль за центрами содержания мигрантов путем составления ежегодной диагностики их состояния". Законопроект, одобренный 433 голосами, был представлен Андреа Чавесом, членом Движения за национальное возрождение (Morena). В течение пяти лет правления Андреса Мануэля Лопеса Обрадора миграционная политика была направлена главным образом на ограничение транзита людей в США, что привело к преследованию, задержанию и депортации тысяч мигрантов из Мексики. Единственный законопроект, который уже одобрен и направлен в исполнительную власть, - это законопроект о ненаказуемости этих преступлений против несовершеннолетних до 18 лет: порнографии, развращения несовершеннолетних, сексуального туризма, сутенерства и педофилии. Инициатива, уже получившая "зеленый свет" в Сенате, была единогласно одобрена в Палате депутатов 425 голосами. Заключение устанавливает, что если виновный является государственным служащим или служителем религиозного культа, то в дополнение к санкциям, предусмотренным законом, он теперь будет наказываться "увольнением и лишением права занимать должность или комиссию или любую другую государственную или аналогичную должность на срок, равный назначенному наказанию". Поправка, внесенная в Общий закон о насильственных исчезновениях людей, включает в себя "в рамках принципов должной осмотрительности право на память с целью расширения права жертв на возмещение ущерба и гарантии неповторения". В инициативе отмечается, что государство, "выполняя свой долг", обязано "расширять достаточные действия, чтобы гарантировать неповторение нарушений прав человека". Депутат Мануэль Васкес Ареллано (Manuel Vázquez Arellano), представляющий Морену, который выступал за внесение изменений, отметил, что таким образом они хотят "усилить механизмы поиска, расследования и неповторения" в случае исчезновения человека. Проект также направлен на укрепление символического начала: музеи, памятники и упоминания в учебниках об исчезнувших людях. Еще одна из одобренных инициатив связана с Общим законом о доступе женщин к жизни, свободной от насилия. При 424 голосах "за" в законодательство были добавлены несколько пунктов, касающихся жилья для женщин, пострадавших от насилия: власти должны обязать насильников съехать из дома, который они делят со своими жертвами, а также обеспечить невозможность продажи или сдачи в аренду недвижимости, которой они владеют совместно. Закон также не позволяет мужчинам, обвиняемым в гендерном насилии, отчуждать или продавать домашнее имущество. Постановление также устанавливает, что Министерство аграрного, территориального и городского развития (Sedatu) должно "содействовать и облегчать" доступ жертв насилия к доступным программам или кредитам на покупку или улучшение их имущества. Депутат Ицель Хосефина Бальдерас Эрнандес, представляющая Партию национального действия (PAN), заявила, что цель закона - не дать насильникам использовать дом или имущество для шантажа жертв. Далее законодатель пояснил, что угроза продажи дома часто заставляет женщин чувствовать себя привязанными к своим обидчикам из-за страха потерять жилье. "В отношении женщин необходимо принять много законов. Мы обязаны гарантировать мексиканским женщинам доступ к правосудию", - сказала она. Последний законопроект, одобренный Палатой депутатов, направлен на защиту водно-болотных угодий страны. По данным ООН, в Мексике насчитывается 142 водопокрытые территории, которые считаются имеющими "международное значение" и находятся под угрозой исчезновения. Получив 409 положительных голосов, нижняя палата парламента теперь намерена содействовать "сохранению, консервации и защите водно-болотных угодий международного значения и, при необходимости, их восстановлению". По данным организации Oceana, "Мексика ежегодно теряет в среднем 10 тыс. га мангровых лесов, что эквивалентно площади, в 14,5 раз превышающей площадь леса Чапультепек в Мехико". К настоящему времени, как показывают данные, менее чем за столетие было утрачено более 67% водно-болотных угодий страны. Законопроект предусматривает, что управление водно-болотными угодьями, имеющими международное значение, будет осуществляться федеральным правительством. "Они должны иметь программу управления в соответствии с положениями законодательства и международных договоров по данному вопросу, а также способствовать координации действий трех уровней власти", - говорится в заключении. Этой инициативой законодатели стремятся защитить флору и фауну, способствующую "пополнению водоносных горизонтов и водохранилищ", и избежать дальнейшего воздействия "человеческой деятельности" и "давления недвижимости". Во вторник Сенат одобрил законопроект, предусматривающий наказание за "утечку изображений или распространение информации о жертвах феминицида или деликатных преступлений, связанных с гендерным насилием". С одной стороны, к государственным служащим и лицам, осуществляющим запись и распространение изображений или информации, которые находятся в материалах следствия или являются частью уголовного процесса и носят закрытый или конфиденциальный характер, будут применены санкции. Предполагается, что лица, совершившие эти преступления, будут приговариваться к лишению свободы на срок от 6 до 12 лет, который может быть увеличен, если жертвой является ребенок, подросток, женщина или если информация касается трупов. Именно упоминание о человеческих останках и дало название инициативе. Ингрид Эскамилья Варгас была убита своим партнером в феврале 2020 г., и фотографии ее останков широко распространились в Мексике, вызвав жалобы по всей стране и послужив толчком для принятия данного законопроекта. В заявлении верхней палаты говорится, что это "позволяет избежать нарушения достоинства и прав человека жертв, их родственников или иждивенцев, а также гарантирует соблюдение процессуальных норм". Председатель Комиссии по правосудию Ольга Санчес-Кордеро отметила, что правосудие подразумевает не только вынесение приговора, но и уважение к достоинству и памяти жертв. "Феминизация, жертвой которой стала Ингрид, была особенно болезненной, поскольку, помимо ее жестокого убийства, ее останки были выставлены на всеобщее обозрение самым злобным и мерзким образом. Жертвы заслуживают уважения к своему достоинству", - прокомментировал сенатор в социальных сетях. Теперь заключение должно будет вернуться в нижнюю палату парламента, чтобы быть одобренным с внесенными в него поправками.