Пенсии - последний крестовый поход Лопеса Обрадора за поддержкой избирателей
Мексика 2024-01-16 01:53:36 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В преддверии 2024 года пенсионные вопросы выходят на предвыборную арену. На последнем отрезке своего срока президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор делает небольшие намеки на одну из последних экономических реформ, которую он направит в Конгресс: изменение, предусматривающее увеличение взноса государства в пенсионный фонд Мексики, чтобы повысить процент, с которым работник выходит на пенсию в 65 лет, что по действующему законодательству составляет около 40% от его последней зарплаты. Изменения, предложенные Лопесом Обрадором, не являются незначительными; они представляют собой дежа вю пенсионной системы до 1997 года, когда работники, достигшие 65 лет, могли выйти на пенсию со 100% своей зарплаты. По мере того как мы узнаем немного больше об этой инициативе, у всех на устах возникает один и тот же вопрос: как правительство получит ресурсы для финансирования пенсий на триллионы песо? В 1997 году при президенте PRI Эрнесто Седильо Мексика реформировала пенсионную систему, перейдя от схемы с установленными выплатами к схеме с установленными взносами, основанной на индивидуальных накопительных счетах, которая предусматривает частное управление балансами через администраторов пенсионных фондов (Afores). Чтобы получить право на пенсию по старости от IMSS, работники по закону 97 года должны соответствовать двум требованиям: иметь минимум 1 250 недель взносов или быть не моложе 65 лет. В настоящее время управляющие пенсионными фондами (Afores) управляют накоплениями в размере 5,9 триллиона песо, что составляет 19,1% ВВП. Из этого пула 50%, то есть около 3 триллионов песо, инвестированы в государственные ценные бумаги - цеты, облигации развития, облигации развития, Bonos M, Udibonos и другие, - а остальные средства распределены между другими финансовыми инструментами, инфраструктурой, полугосударственными структурами и т.д. Согласно действующему законодательству, вклад государства в пенсионные накопления в настоящее время составляет 0,225% от зарплаты работника. Взнос работника составляет 1,125%, а взнос работодателя в этом году - 7,150% от базовой заработной платы. В связи с последней реформой в этой области, подписанной в 2020 году, было решено, что размер взноса работодателя будет постепенно увеличиваться из года в год, пока в 2030 году не достигнет 13,87% от базовой зарплаты. Чтобы избежать дальнейшей турбулентности на рынках, президент Мексики уже дал понять на утренней конференции в понедельник, что реформа не предполагает увеличения взноса работодателя; напротив, процент, вносимый правительством, будет увеличен. Однако менее чем за неделю до представления инициативы в Конгресс точная цифра все еще неизвестна. "Мы уже работаем над финансовым планом, чтобы понять, сколько времени потребуется работникам, чтобы выйти на пенсию с окончательной зарплатой и не сократить пенсию вдвое", - заявил президент в понедельник. Несмотря на новую информацию об этой инициативе, предложение все еще не проясняет вопросы, связанные с ней: откуда правительство возьмет средства для финансирования более активного участия государства в пенсионном обеспечении? Придется ли следующему правительству проводить фискальную реформу? Как увеличится дефицит бюджета, если эта реформа будет одобрена? Раймундо Тенорио, заслуженный профессор Технического университета Монтеррея, объясняет, что реформа 1997 года произошла потому, что предыдущие правительства брали пенсионные средства на строительство инфраструктуры, мостов и театров, но не реинвестировали их и не генерировали ресурсы для увеличения пенсий. С конца 1990-х годов, после изменения законодательства, частные администраторы стали управлять накоплениями работников, и правительство больше не может забирать эти деньги, поскольку они являются частными фондами. Тенорио признает, что в соответствии с действующим законодательством работник может рассчитывать на максимальную сумму, эквивалентную 40% его последней зарплаты, которая в 2030 году вырастет до 50% по мере роста взносов работодателей. Однако, по словам специалиста из Tec de Monterrey, если цель состоит в достижении 100 % от зарплаты, работодателям придется увеличить свой взнос до 40 %, а правительству - до 22 %, что ставит самый важный вопрос: откуда правительство возьмет ресурсы для увеличения своего участия? "Это невыполнимо, правительство может поддержать этот проект только за счет повышения налогов или, помимо прочего, существует версия, что единственное место, где оно может получить деньги, чтобы гарантировать эту 100%-ную выплату, - это аннулирование долга перед Afores, что потребует внесения поправок в Конституцию", - говорит Тенорио. По его расчетам, если это предложение будет реализовано, дефицит государственного бюджета увеличится с 5 до 12 %. В этом году правительство потратит почти 2 триллиона песо - 22 % федерального бюджета - на выплату пенсий, в дополнение к выплате более 465 000 миллионов песо, необходимых для покрытия пенсий по благосостоянию, которые взрослые старше 65 лет получают каждые два месяца. На этом фоне специалист подтверждает, что данное предложение столкнется с оппозицией и не будет продвинуто, однако в предвыборном повествовании это будет популярная инициатива, которая завоюет избирателей на пути к 2024 году. "Я не вижу возможности прохождения инициативы, но тогда это поможет кандидату от правящей партии (Клаудии Шейнбаум) заявить, что оппозиция не хочет повышения пенсий", - говорит она. Директор по анализу Banco Base Габриэла Силлер предупреждает, что если реформа будет одобрена на условиях, предложенных Лопесом Обрадором, она повлечет за собой увеличение государственных расходов, которые придется финансировать за счет увеличения долга или сокращения расходов в других областях, таких как здравоохранение или образование. "Возможность сохранения высокого бюджетного дефицита повысит вероятность снижения суверенного кредитного рейтинга Мексики и поставит под угрозу макроэкономическую стабильность страны. Для работников пенсионная реформа будет означать краткосрочную выгоду, но если правительство будет участвовать в принятии инвестиционных решений, доходность сбережений работников окажется под угрозой", - заключает он. В 2020 году население в возрасте 65 лет и старше составляло 9,7 миллиона человек, 7,7 % от общей численности населения, а по прогнозам Национального совета по народонаселению (Conapo), к 2050 году ожидается 24,8 миллиона пожилых людей в возрасте 65 лет и старше, 16,5 % от общей численности населения. В настоящее время ни одна страна не выплачивает 100 процентов пенсий своим пенсионерам. В Пенсионной панораме, подготовленной Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), сообщается, что в 2023 году работники в Бельгии будут выходить на пенсию, получая эквивалент 83,8 % своей зарплаты, в Люксембурге - 72 %, в Великобритании - 67 %, а в Испании - около 65 %.