Перепредставленность: последняя (и трудная) битва оппозиции за то, чтобы остановить большинство Морены
Мексика 2024-08-09 01:09:46 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Чрезмерное представительство в мексиканском Конгрессе стало последней "рабочей лошадкой" оппозиции, чтобы остановить большинство Морены и ее союзников. 373 места в Конгрессе позволяют правящей коалиции принимать поправки к Конституции без необходимости вести переговоры. Юридический путь - это последняя пуля, поскольку в ближайшие дни будут решены проблемы с Национальным институтом выборов (INE) и Избирательным трибуналом судебной власти Федерации (TEPJF). PAN и PRI выбрали в качестве основного вопроса своей повестки дня жалобу на незаконность действий, поскольку Морена и ее союзники превышают установленный Конституцией лимит депутатов. Правящая партия отвечает, что избирательный закон, отвечающий за развитие этого конституционного принципа, позволяет коалициям превышать этот лимит с 2008 года, с согласия ныне оппозиционных PAN и PRI. Это уже происходило в предыдущие шестилетние сроки. Попутно оппозиционное движение "Розовый прилив" созвало на воскресенье новый митинг против того же самого. Одним из аргументов оппозиции, обосновывающих необходимость пересмотра законодательной базы, позволяющей проводить подобную избирательную арифметику уже более десяти лет, является то, что в данном случае перевес очень велик. В 2012 году, например, коалиция PRI-PVEM получила 40% голосов и завоевала 48,2% мест, то есть превысила конституционный лимит на 0,2%. На данный момент превышение почти на 20 % дает возможность получить квалифицированное большинство в нижней палате, а также на волосок от повторения в Сенате. Морена считает аргументы оппозиции политическими, а не юридическими, попыткой решить в судах то, чего не удалось добиться у избирательных урн. Эксперты, члены советов и сторонники конституции согласны с тем, что в перепредставленности нет ничего нового. Хавьер Мартин Рейес, исследователь, специализирующийся на избирательном и конституционном праве, говорит, что это стало обычной практикой, когда партии действуют намеренно. Однако никогда прежде она не достигала такого высокого уровня. "Проблема нарастает благодаря целенаправленной стратегии политических партий. Сначала это были PRI и PVEM, а теперь - Морена и ее союзники за то, что мы технически и юридически называем мошенничеством с Конституцией", - говорит он. Высшая палата TEPJF станет последней инстанцией, в которую через суд попадет этот вопрос и его решение. По закону НИС должен распределить 200 многомандатных мест в нижней палате и 64 места в Сенате: 32 места первого меньшинства и 32 многомандатных места. Это должно произойти до 23 августа. Это тот же срок, который отведен магистратам для решения соответствующих вопросов. Статья 54 Конституции гласит, что "ни одна политическая партия не может иметь более 300 депутатов по обоим принципам". В том же пункте устанавливается ограничение на перепредставленность в размере 8 % для каждой политической группы. "Ни в коем случае политическая партия не может иметь число депутатов по обоим принципам, которое представляет собой процент от общего числа депутатов Палаты, превышающий ее процент от общего числа голосов, поданных по стране, на восемь пунктов. Это основание не распространяется на политическую партию, которая благодаря своим победам в одномандатных округах получает процент мест в Палате, превышающий сумму процентов от общего числа поданных за нее голосов плюс восемь процентов". Эти ограничения, введенные в результате реформы 1996 года, также подразумевают, что для получения многомандатных мест каждая партия в отдельности должна доказать выдвижение не менее 200 кандидатов в равном количестве округов. Цель, помимо обеспечения того, чтобы ни одна политическая сила не имела двух третей из 500 депутатов, состоит в том, чтобы позволить меньшинствам подавать апелляции о неконституционности. Федеральный кодекс избирательных институтов и процедур (Cofipe) также был реформирован в 1996 году и ввел те же два ограничения - по количеству депутатов и по процентному соотношению - не только для партий, но и для коалиций. В 2008 году Кофипе был вновь реформирован, на этот раз отменив ограничения для коалиций и тем самым обеспечив перепредставленность. Мартин Рейес считает, что настойчивое стремление партий обмануть конституцию, а также последствия того, что политическая сила может беспрепятственно изменять конституционный текст, являются весомыми аргументами в пользу пересмотра критериев. "Это дополнительный повод вернуться к первоначальному толкованию. Если мы понимаем, что суды существуют для того, чтобы отвечать за реальность, они должны были бы признать, что это растущая проблема", - говорит он. Несоблюдение установленного Конституцией 8-процентного ограничения на перепредставленность одной партии не является чем-то новым; его нарушали все политические группы в ходе последних обновлений Палаты депутатов, прикрываясь коалиционной фигурой. В 2015 году PRI-PVEM получила 40,3% голосов и 50% депутатов, что на 9,7% больше допустимого предела. На выборах 2018 года Морена, PVEM и PT набрали 45,9 % голосов, но получили 61,6 % мест, превысив предел на 15,7 %, что почти вдвое больше. В прошлом партии заявляли о таком перепредставлении. В 2015 году ныне высокопоставленный правительственный чиновник Пабло Гомес, в то время представитель НДП в НИС, потребовал от НИС прекратить перепредставленность коалиции PRI-PVEM, сославшись на то, что это обман. Так называемые "арбузные депутаты", названные так потому, что они зеленые снаружи, но красные внутри, дали больше депутатов партии "зеленых" в плюриноминальной партии. Орасио Дуарте, тогдашний представитель Морены, назвал их "преступниками-зелеными воротничками" и обвинил обе партии в создании "модели фальсификации выборов". Нынешняя законодательная база благоприятствует коалициям, которые вместе набирают больше голосов, и наказывает партии. Самый вопиющий случай - это PAN, которая с 10 миллионами голосов получила 68 законодателей, хотя могла бы претендовать на 108 мест. При нынешней формуле она будет третьей силой в законодательном органе после PVEM, на этот раз в союзе с Мореной, хотя она получила вдвое меньше голосов. В 2015 году PAN, PRD и "Морена" выдвинули первые требования прекратить перепредставленность. Они предупредили о том, что партии практикуют выдвижение кандидатов от других - более мелких - политических групп в коалициях и таким образом получают большее количество многомандатных мест. В 2018 году эту жалобу повторили несколько оппозиционных политических партий. Противоречия дошли до TEPJF, однако распределение было подтверждено, с пометкой, что вопрос должен быть пересмотрен из-за влияния на баланс в Конгрессе. НИС попытался решить эту проблему в ходе избирательного процесса 2021 года, установив показатель "эффективной принадлежности". Цель заключалась в том, чтобы доказать реальную воинственность кандидата, выдвинутого коалицией на момент регистрации. Морена оспорила это соглашение в TEPJF. Лидер партии Марио Дельгадо назвал это "трюком" со стороны института, чтобы помешать группировке сохранить абсолютное большинство в нижней палате. Апелляция не прошла. Уук-киб Эспадас, председатель Комиссии по прерогативам и партиям НИС, первой инстанции, в которой будет обсуждаться и голосоваться проект резолюции, предупреждает, что "необходимо помнить, что избирательный орган имеет ограниченные полномочия в плане интерпретации конституционного текста в частности. И что для того, чтобы применять Конституцию не так, как в ней написано, потребуются очень веские юридические основания. Например, судебные решения, которые бы заставили это сделать. Должны быть судебные процессы о том, что коалиция будет считаться политической партией, чтобы НИС мог сделать что-то подобное". К дебатам присоединились оппозиция, Морена, бизнесмены, государственные служащие и правительство. Президент НИС Гвадалупе Таддеи заявила, что орган "будет на 100% придерживаться Конституции и законов". В связи со сложившейся ситуацией есть и те, кто призывает провести углубленный анализ из-за сложности толкования Конституции. Советник Хайме Ривера просит не торопить процесс, но, прежде всего, не искажать его ожидаемыми решениями. Лопес Обрадор защищает квалифицированное большинство партии, которую он основал, и ее сателлитов. Этими голосами он намерен утвердить пакет из 18 конституционных реформ, известный как План С. Он использовал свою утреннюю конференцию, чтобы настоять на законности распределения. Хотя он признал, что Морена перепредставлена, потому что "так установлено законом". На этой неделе президент раскритиковал митинг, который "Мареа Роса" запланировала на это воскресенье: "Мы должны постараться не выставлять себя дураками", - сказал он. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте все последние новости о текущих событиях в этой стране.