Политика производственного развития для Латинской Америки
Мексика 2024-06-30 01:09:49 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) и Фонд Фридриха Эберта в Мексике опубликовали на этой неделе документ: "Ключевые вопросы разработки и реализации политики устойчивого производственного развития в Мексике". Это краткий труд, в котором обобщено, систематизировано и синтезировано многое из того, что было написано в последнее время об этом типе политики, постепенно завоевывающей все большую популярность в национальных и международных общественных дискуссиях. Политика производственного развития определяется как "совокупность горизонтальных, отраслевых, совместных и технологических политик развития, которые явно направлены на преобразование структуры экономической деятельности для достижения некоторой общественной цели". Эти политики, кстати, уже широко использовались в прошлом с неоднозначными результатами. Так было с первыми процессами индустриализации в регионе и с продвижением импортозамещения в прошлом веке. Как известно, эта политика постепенно сошла на нет как из-за проблем с ее реализацией, так и из-за неолиберального натиска, который привел к отказу от государства. Однако сейчас мы наблюдаем переоценку этой политики не только в регионе, но и во всем мире. Как говорится в статье, последние тенденции в промышленной политике Китая (план "Сделано в Китае 2025"), Европы (Европейская промышленная стратегия) и США (закон о снижении инфляции, закон о чипах и законопроект об инфраструктуре) можно отнести к политике производственного развития. Во всех этих случаях государство выступает в качестве ключевого актора в реконфигурации производства и стремится к достижению таких целей, как обеспечение энергетической, продовольственной и национальной безопасности, а также повышение экономической активности, качества жизни и международной конкурентоспособности. В этом смысле мы, не больше и не меньше, сталкиваемся со сменой парадигмы, очень глубоким концептуальным изменением в том, каким должно быть участие государства в экономике. В этом новом видении происходит отказ от принципов неолиберального подхода, который рассматривал государство только как гаранта защиты основных прав, и выдвигается идея о необходимости сильного государства, которое должно быть гораздо более активным. Согласно документу ЭКЛАК, политика продуктивного развития может помочь в решении новых глобальных проблем, таких как геополитические изменения, технологические перемены, изменение климата и деградация окружающей среды. Идея заключается в том, что такая политика может вызвать мультипликативный эффект в экономической деятельности и способствовать созданию достойных рабочих мест. Кроме того, этот подход выходит за рамки простого стремления к экономическому росту, поскольку в современном варианте эта политика может быть увязана с социальными и экологическими целями. В новой версии этой политики государство должно действовать активно в поисках мер, которые преобразуют производственную структуру и улучшают условия жизни работников и общества в целом. Помимо объяснения того, что такое политика производственного развития, и международного контекста, в котором она вновь появилась, в документе также кратко описаны руководящие принципы, механизмы и инструменты для разработки и реализации успешной политики такого рода. Основных принципов одиннадцать: 1) Координация - это ключ. Координация должна осуществляться между государственным и частным секторами, внутри самого правительства, а также между различными уровнями власти. 2) Государство является ключевым игроком и поэтому нуждается в укреплении своего институционального потенциала. 3) Необходим деловой сектор, заинтересованный в развитии. 4) Необходимо создать Совет по реализации стратегии. 5) Необходимо определить приоритеты и стратегические сектора. 6) Признать важность территории для гармоничного регионального развития. 7) Иметь долгосрочное видение и понимать эту политику как итеративный и совместный процесс. 8) Установление условий для потенциальных бенефициаров и управление конфликтами распределения, которые часто сопровождают эти процессы. 9) Инновации и устойчивость. 10) Укрепление трудового потенциала. 11) Разработка национального плана развития, соответствующего поставленным целям. Механизмов, описанных в документе, два: кластерные инициативы и инициативы по укреплению цепочек добавленной стоимости. В первом случае целью является решение узких мест компаний и кластера в целом путем совместной работы и выработки общего видения. Во втором механизме целью является укрепление всех звеньев производственной цепочки. В обоих случаях важны диалог, сотрудничество и выработка политики. По этой причине государственный сектор играет центральную роль в качестве организатора, координатора и исполнителя согласованных действий. Наконец, инструментами политики данного типа являются следующие: подготовка кадров, научно-техническая и инновационная политика, финансирование, государственная инфраструктура, стимулирование экспортной деятельности, государственные закупки, политика повышения конкурентоспособности, политика в области конкуренции, техническая помощь, налоговые льготы и привлечение прямых иностранных инвестиций. Гендерная перспектива должна быть сквозным элементом при использовании этих инструментов. Эта работа, на мой взгляд, имеет огромное значение не только для Мексики, но и для всего региона. Как уже говорилось, мы столкнулись с изменением парадигмы. Этот документ поможет нам ориентироваться в новых водах и позволит лучше понять проблемы, которые могут возникнуть при его реализации. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.