Последняя большая резолюция IFT перед исчезновением: миллионный штраф для Telcel и OXXO

Федеральный институт телекоммуникаций (IFT), располагающий менее чем вдвое меньшими ресурсами и сокращенным штатом сотрудников, разыграл свою последнюю карту в качестве регулятора экономической конкуренции на рынке телефонии. В среду этот орган оштрафовал компанию Telcel, принадлежащую мексиканскому миллиардеру Карлосу Слиму, а также несколько круглосуточных магазинов за монополистическую практику, связанную с продажей SIM-карт. Штраф, наложенный на Radiomóvil Dipsa, контролера Telcel в стране, составил 1,782 миллиарда песо, а сеть магазинов Oxxo, принадлежащая Femsa и Impulsora de Mercados de México (IMMEX), была оштрафована на 19,5 миллиона песо каждая. По данным следственного отдела IFT, Telcel «предоставила компании Oxxo и IMMEX льготы и преимущества, а также косвенный канал сбыта при условии, что она не будет продавать SIM-карты экономических агентов, которые влияют на Telcel, на национальном уровне», - заявили они. Telcel быстро отреагировала на выпад IFT, назвав штраф неправомерным и произвольным. "Telcel категорически отрицает факт совершения вышеупомянутой практики. Этот произвольный и непропорциональный штраф основан на заявлениях конкурента и расследовании, которое характеризовалось предвзятыми и бездоказательными действиями следственного органа IFT", - говорится в сообщении компании для инвесторов на Мексиканской фондовой бирже. Это самый крупный штраф с момента создания агентства и, безусловно, самый крупный штраф за монополистическую практику. В конце прошлого года штраф за ту же практику составлял 90,6 млн песо, причем подобные штрафы были наложены с момента утверждения в 2013 году реформы телекоммуникаций, продвигаемой Энрике Пенья Ньето. Одним из аргументов в пользу исчезновения автономных органов, который был утвержден в ноябре 2024 года, было развитие конкуренции на нескольких рынках, один из которых - телекоммуникационный, который исторически был одним из самых концентрированных в нескольких компаниях. После реформы Пеньи Ньето IFT определил, что América Móvil и Telmex являются доминирующими экономическими агентами на рынках мобильной и фиксированной телефонии, и ввел асимметричные меры регулирования, направленные на «содействие конкуренции и свободной конкуренции», как утверждает сам регулирующий орган. Однако спустя десятилетие после создания и на последних этапах своего существования эти меры мало повлияли на рынок мобильной телефонии. В 2013 году, когда была утверждена реформа, доля América Móvil на рынке составляла 69 %, а во втором квартале 2024 года она снизится до 56,1 %, по данным Telecommunications Information Bank. Чтобы обжаловать это, возможно, последнее важное решение IFT на рынке, Telcel и соответствующие компании могут обратиться в специализированные телекоммуникационные суды, которые после выборов судей и магистратов 1 июня будут состоять из новых членов, которым предстоит вести сложное дело о концентрации рынка. В своем последнем отчете о мобильной телефонии с предварительными данными за март 2025 года IFT сообщает, что Telcel имеет 83,2 миллиона мобильных линий, за ним следует его сильнейший конкурент, американская ATT, с 23 миллионами мобильных пользователей, на третьем месте испанская Telefónica Movistar с 21,1 миллиона линий, а затем остальные концессионеры и виртуальные операторы с менее чем одним миллионом филиалов. Перед тем как исчезнуть, автономный орган увидел, что один из его последних крупных проектов канул в лету - тендер на 2223 блока радиочастотного спектра для предоставления услуг пятого поколения или 5G, за которые мексиканское государство могло бы получить от 80 до 120 миллионов песо. С исчезновением IFT полномочия по регулированию телекоммуникаций перейдут к Агентству по цифровой трансформации и телекоммуникациям (ATDT).