Последняя великая битва Лопеса Обрадора за изменение институтов поставлена на карту при распределении голосов в Конгрессе.
Мексика 2024-08-22 01:22:16 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Все внимание приковано к Национальному институту выборов (INE). Этот орган, организующий выборы в Мексике, должен в эту пятницу определить, как будут формироваться обе палаты федерального Конгресса. Существует вероятность того, что НИС предоставит Морене перепредставленность в 73 % в Палате депутатов, что означает, что правящий блок получит огромное большинство и сможет одобрить поправки к Конституции без системы сдержек и противовесов. Наибольшие опасения вызывает спорная инициатива Андреса Мануэля Лопеса Обрадора по реформированию судебной системы и предоставлению всем судьям и магистратам права избираться урнами путем голосования граждан. Мексиканский песо обесценился на фоне полной реконфигурации судебной системы, а тысячи работников судебной системы парализовали работу судов в большинстве штатов в знак протеста против поправки. Оппозиция правящей партии вышла за рамки партий и укоренилась в научных кругах, бизнесе, духовенстве и вышла на улицы. Мяч находится в суде INE, а затем, как можно предположить, он попадет в Избирательный трибунал, который будет иметь окончательное право голоса при определении состава Конгресса. Президент Лопес Обрадор, понимая, какое сопротивление вызвала его инициатива, не отступил, а удвоил усилия. Клаудия Шейнбаум, избранный президент, придерживается той же линии поведения. Правящая партия защищается тем, что подавляющее большинство голосов, полученных коалицией Морены, ПТ и ПВЕМ на выборах 2 июня, должно соответствовать позициям в Конгрессе, в соответствии со статьей 54 Хартии. На своей конференции Mañanera в среду Лопес Обрадор попросил членов совета INE «не совершать ошибку», «приспособиться к тому, что установлено Конституцией» и «не позволять давить на себя», предупредив их, что «народ наблюдает», что «народ существует» и наблюдает за ними. НИС подготовил проект резолюции в соответствии с ожиданиями исполнительной власти. Документ, который еще должен быть проголосован на пленарном заседании в пятницу, предлагает распределить 364 места федеральных депутатов и 83 места в сенате (73% и 65% обеих палат, соответственно) между «Мореной», PT и PVEM. При таком распределении Морена и ее союзники будут иметь более чем квалифицированное большинство в Палате депутатов, и им будет не хватать трех мест для квалифицированного большинства в Сенате. Оппозиция и критики перепредставленности приняли интерпретацию той же статьи 54, согласно которой Морена и ее союзники получили бы меньше законодателей и не смогли бы свободно реформировать Конституцию по своему усмотрению. Морена хочет преподнести Лопесу Обрадору судебную реформу в качестве подарка до конца его мандата и передать эстафету Шейнбауму 1 октября. Но это не единственная поправка на столе. Уходящий президент направил в Конгресс пакет из нескольких далеко идущих реформ. Одна из наиболее важных из них направлена на передачу контроля над Национальной гвардией (GN) Секретариату национальной обороны (Sedena). Это уже вторая попытка Лопеса Обрадора превратить полицейские силы в придаток армии. Первая произошла в 2022 году, когда правящая партия одобрила первую реформу с этой целью, но не в Конституции - поскольку у нее не было квалифицированного большинства, - а в подзаконных актах. Верховный суд отменил эти изменения, поскольку в Магнакарте сохранилось уточнение, что ВН - это корпорация с гражданским командованием в руках Секретариата безопасности и защиты граждан. Исполнительная власть восприняла решение Верховного суда как личное оскорбление. Более того, несколько министров суда считают судебную реформу вендеттой, порожденной этим решением. Теперь решение проблемы не за горами. Морена может получить необходимые цифры для реформы Конституции и одобрить долгожданное структурное изменение НГ, которое некоторые аналитики рассматривают как милитаризацию общественной безопасности. Еще одной поправкой, вынесенной на обсуждение, является расширение перечня преступлений, за которые полагается неофициальное предварительное заключение, - положение, подвергающееся серьезной критике со стороны правозащитных организаций, которое обязывает судей выносить решение о заключении обвиняемого в тюрьму еще до того, как его вина будет доказана. Президентское предложение предполагает добавить в этот «каталог» такие преступления, как вымогательство, торговля наркотиками, торговля фентанилом, налоговое мошенничество и фиктивное выставление счетов-фактур. Большинство правящей партии также готовится одобрить реформу, которая ликвидирует несколько автономных органов, включая INAI, гарантирующий право граждан на доступ к публичной информации, и CONEVAL, орган, измеряющий эффективность политики по борьбе с бедностью. Эти реформы, а также десяток других, направленных Лопесом Обрадором в Конгресс, практически стали реальностью, в зависимости от того, что произойдет в пятницу на голосовании в INE. Если распределение депутатов, предусмотренное законопроектом, будет одобрено, оппозиция в законодательном органе не только опустится до исторического минимума, но и фактически потеряет право подавать иски о неконституционности (средства правовой защиты против законов, которые могут нарушать Magna Carta) в Верховный суд, поскольку для этого требуется не менее трети голосов в Конгрессе. Таким образом, любые реформы правящей партии будут защищены, а функция Верховного суда по конституционному контролю, естественно, утратит свою актуальность. К этому следует добавить тот факт, что судебная поправка предлагает обновить все места в Суде за счет новых министров, избранных на выборах в июне 2025 года. Голоса против реформы судебной системы множатся и набирают силу. Негативные последствия еще предстоит увидеть, но они уже начинают ощущаться. Аналитики рейтинговой компании Morgan Stanley в среду рекомендовали своим клиентам продать некоторые акции мексиканских компаний из-за инвестиционной неопределенности, связанной с «заменой судебной системы». Именно по этой же логике песо теряет в цене. Кроме того, две бизнес-организации, Coparmex и Мексиканский деловой совет, призвали INE и Избирательный трибунал сохранить демократические балансы, гарантировать правовую определенность для инвестиций и создать Конгресс, представляющий плюрализм страны. Несколько бывших сотрудников избирательной комиссии утверждали, что наиболее верным воплощением народной воли у избирательных урн в законодательных органах является не предоставление Морене непропорционального большинства, а наделение каждой партии тем, что соответствует ей по норме. Шейнбаум попытался успокоить ситуацию и попросил несогласные партии не бояться демократии. INE разделился на проправительственную группу, которая готова одобрить квалифицированное большинство для правящей партии, и диссидентскую группу, которая попытается провести дебаты в пятницу, чтобы остановить непропорциональное представительство в Конгрессе. Каким бы ни был результат, дело, скорее всего, дойдет до Избирательного трибунала, последней инстанции, которая должна будет вынести то или иное решение. Если Морена и ее союзники получат подавляющее большинство голосов, это лишь вопрос времени, когда законодательный орган одобрит еще одну реформу, предусматривающую распад и создание заново НИС (соответствующая инициатива уже выдвинута) и избрание новых магистратов Избирательного трибунала путем всенародного голосования. Избирательным органам предстоит решить, будут ли они в последнем бою бороться за то, чтобы изменить свою судьбу, о которой уже было объявлено, или же они добровольно отдадут себя в руки гильотины. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.