Постановление заставляет Мексику создать реестр задержанных мигрантов

Постановление Верховного суда страны (SCJN) изменит миграционный сценарий в Мексике. Высшая судебная инстанция удовлетворила судебный запрет, поданный Иезуитской службой по делам беженцев и юридической клиникой Alaíde Foppa, который принуждает к реформированию миграционного законодательства с целью создания реестра задержанных мигрантов. Эта платформа должна быть общедоступной и функционировать так же, как сейчас функционирует Национальный реестр задержаний, то есть информировать о времени, дне, месте и органе, который произвел арест каждого человека, а также о том, в какой миграционный пункт он был переведен. Только в этом году 925 000 мигрантов были задержаны при пересечении Мексики, столкнувшись с изоляцией и отсутствием правовой защиты. Мексика стала опасной территорией для тех, кто прибывает, спасаясь от насилия, преследований или голода. В путешествии, которое для многих мигрантов включает в себя десяток стран и пересечение страшных джунглей Дарьена, Мексика определяется как «самая страшная часть». Здесь мигранты становятся легкой добычей для организованной преступности, а также для коррумпированных властей. Похищенные и запертые в клетках для петушиных боев на южной границе, вымогаемые и убитые Национальной гвардией или сожженные в центрах для мигрантов на северной границе, мигранты стали легкой добычей для организованной преступности, а также для коррупции властей. В условиях растущего риска этот приговор стал победой. Прошло три года с тех пор, как тогдашняя иезуитская Служба помощи мигрантам опубликовала отчет, в котором говорилось, что за 14 лет (с 2007 по 2021 год) они расследовали 1280 случаев исчезновения мигрантов. Семьдесят пять процентов из них произошли в центрах временного содержания мигрантов. Эти центры, управляемые Национальным институтом миграции, на практике работают как тюрьмы для мигрантов, хотя власти используют такие эвфемизмы, как «охрана» или «встреча», но ООН уже установила, что любое место, где люди не могут покинуть помещение, даже если они этого хотят, считается местом содержания под стражей. До сих пор в этих центрах содержания под стражей царит произвол. Правозащитные организации сообщают, что мигрантам произвольно дают возможность позвонить родным или нет, а с других могут потребовать 100 песо (около пяти долларов) за три минуты разговора. Это означает, что они проводят дни или недели без связи с внешним миром и, как следствие, пропадают для своих семей. Такая ситуация, объясняет адвокат Луис Ксавьер Карранка из юридической клиники Alaíde Foppa, открывает двери для бесчеловечного обращения, пыток или насильственных исчезновений. «Отсутствие реестра также затрудняет доступ мигрантов к юридическому представительству, - говорит Карранка, - а также облегчает продление их содержания под стражей на неопределенный срок, поскольку, не регистрируя их при въезде, миграционная служба нашла идеальную формулу для пропуска установленных законом сроков, в течение которых их должны были бы освободить». В 2019 году в Мексике статья 16 Конституции была реформирована для создания нынешнего Национального реестра задержанных. В качестве аргумента приводился тот факт, что обновленный и полный реестр имеет основополагающее значение для «предотвращения нарушения прав человека задержанного лица, актов пыток, жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или насильственного исчезновения». Однако «специально», объясняет Луис Ксавьер Карранка, было исключено включение в реестр задержаний мигрантов. В Закон о национальном реестре задержанных была включена восьмая переходная статья, которая давала Конгрессу 180 дней на внесение поправок в действующий Закон о миграции и создание «реестра задержанных мигрантов с теми же процессуальными гарантиями, гарантиями защиты и безопасности, которые предусмотрены в настоящем законе». Прошло пять лет, а это до сих пор не сделано. «Это было первое отсутствие, которое позволило задержанным мигрантам быть незащищенными, они остались без какой-либо конституционной и правовой защиты, потому что их разрешили скрывать», - говорит адвокат. Столкнувшись со сложившейся ситуацией, Служба иезуитов в сопровождении юридической клиники Alaíde Foppa, принадлежащей Ибероамериканскому университету, приступила к реализации юридической стратегии. В октябре 2022 года они подали судебный иск с требованием реформировать миграционное законодательство и создать этот реестр. Через несколько месяцев они выиграли дело в первой инстанции - у окружного судьи в Мехико (пятнадцатого по административным делам), который счел обоснованными доводы о нарушении права мигрантов на защиту. Однако юрисконсульты Сената и Палаты депутатов обжаловали это решение, которое поступило в коллегиальный суд. Она оставалась там в течение 15 месяцев. Наконец, 19-й административный суд первого округа постановил направить дело в Верховный суд в июне 2024 года. На этой неделе вторая палата SCJN проголосовала по проекту, подготовленному Альберто Пересом Даяном, который поддерживал решение окружного судьи и считал, что со стороны Конгресса имело место «законодательное упущение» в виде несоблюдения Национального закона о реестре задержанных. Голосами за министров Луиса Марии Агилара, Хавьера Лайнеса и Даяна (и двумя против Лениа Батрес и Ясмин Эскивель, министров, наиболее близких к правящей партии) было утверждено законодательное обязательство Конгресса внести изменения в закон и создать реестр. Однако предстоит долгий процесс: сначала проект (в котором учтены мнения министров) должен быть добавлен к законопроекту, затем он поступит в окружной суд, который будет отвечать за соблюдение закона и должен будет обязать Конгресс провести реформы. По оценкам Карранки, на воплощение реформы в жизнь может уйти до года.