Правительство продлевает неофициальное предварительное заключение, несмотря на постановление Межамериканского суда

В то время как страна готовится к вступлению в 2025 год, Официальный журнал Федерации опубликовал последние изменения в Конституции Мексики. В вечернем выпуске от 31 декабря правительственный орган объявил о внесении изменений в статью 19, включив в нее вымогательство, выдачу фальшивых налоговых квитанций и преступления, связанные с производством и продажей фентанила. Это был шаг, которого не хватало правительству Клаудии Шейнбаум, чтобы завершить расширение каталога преступлений для официального предварительного заключения, окончательный шаг в нарушение приговора Межамериканского суда по правам человека, который более года назад предписал отменить эту цифру. С окончанием года завершилась и одна из давних битв Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. В феврале прошлого года именно бывший президент предложил увеличить количество правонарушений, которые могут привести к неофициальному предварительному заключению, и направил свое предложение в Конгресс. Нужно было дождаться победы, которой добились Морена и ее союзники после выборов 2 июня, чтобы в ноябре оно было без проблем одобрено Палатой депутатов и Сенатом. Постепенно наркоторговля и некоторые налоговые преступления отошли на второй план и не были включены в эту партию. Неформальное содержание под стражей до суда стало краеугольным камнем стратегии безопасности мексиканского правительства. Созданная в 2008 году во время шестилетнего срока правления президента PAN Фелипе Кальдерона и впоследствии до последнего защищаемая его политическим противником Лопесом Обрадором, она автоматически отправляет в тюрьму тех, кто обвиняется в ряде преступлений, начиная от убийства женщины или похищения человека и заканчивая кражей со взломом в доме. Обвиняемые в любом из этих преступлений должны продолжать судебный процесс в тюрьме, пока прокуратура проводит расследование. Поскольку это неформальный процесс, судья не может оценить, существует ли риск побега или уничтожения улик. Конституция устанавливает ограничение в два года, но в реальности тысячи обвиняемых проводят в тюрьме годы в ожидании приговора. Даниэль Гарсия и Рейес Альпизар, выигравшие дело в Межамериканском суде по правам человека, провели 17 лет без вынесения приговора за преступление, которого они никогда не совершали. Такой вид тюремного заключения, являющийся аномалией в остальной части Латинской Америки, «противоречит международным гарантиям», постановил Межамериканский суд, который в апреле 2023 года, после рассмотрения дела Гарсии и Альпизара, обязал Мексику отменить его, даже если это означает внесение изменений в конституцию страны. На это государству был дан один год. Теперь, 19 месяцев спустя, страна не только не сделала этого, но и привела в исполнение свое неуважение. Адвокат Симон Эрнандес, который представил дело Даниэля и Рейеса в международном суде, объясняет EL PAÍS, что это решение ставит Мексику в беспрецедентное положение. «Это первый случай, когда Межамериканский суд выносит решение об изменении конституции и идет против него, - говорит Эрнандес, - государство признало юрисдикцию суда и было приговорено к ряду мер, а невыполнение этого решения порождает отягченную международную ответственность, что ставит нас на уровень Перу [Альберто] Фухимури или на последнюю стадию Николаса Мадуро». В конце ноября Межамериканский суд впервые проверил соблюдение мер, наложенных им на Мексику по делу Гарсии и Альпизара. Суд предписал 10 мер, но на данный момент оценил только три, связанные с распространением приговора и выплатой финансовой компенсации жертвам. Суд счел, что они были соблюдены в отсутствие публикации приговора в «Официальном журнале Федерации». «Степень соблюдения остальных семи требований по возмещению ущерба будет оценена в последующем постановлении», - заявил суд, добавив, что у мексиканского правительства есть время до 6 декабря, чтобы представить „обновленную и подробную информацию о соблюдении требований“. «Нам предстоит увидеть, каким будет ответ суда», - отмечает Эрнандес. Адвокат называет одним из самых серьезных пунктов недавно опубликованной реформы ее заключительный пункт, который гласит: «При толковании и применении норм, предусмотренных в этом пункте, государственные органы должны придерживаться их буквального значения, а любое аналогичное или расширительное толкование, направленное на отмену, приостановку, изменение или аннулирование их положений или их действительности, полностью или частично, запрещено». Эта деталь, объясняет Эрнандес, не позволяет судьям самостоятельно соблюдать международное постановление, как они это делали до сих пор. «Она абсолютно не позволяет им напрямую применять постановление Гарсии Родригеса, которое противоречит запрету на введение во внутреннее законодательство положений, противоречащих Американской конвенции, - отмечает он, - фактически, мы считаем это завуалированной формой отказа от Американской конвенции».