Правительство Шейнбаума защищает противоречивую реформу инфонавита
Новости Мексики
Новые споры разгораются вокруг реформ правительства Клаудии Шейнбаум. Поправки к закону об Институте национального жилищного фонда трудящихся (Infonavit), предлагающие изменения в использовании его средств, реструктуризацию организации и государственной строительной компании, вызвали шквал критики со стороны секторов, стремящихся показать непрозрачность распределения жилья, в то время как президент защищает новый амбициозный план по управлению сбережениями официальных работников Мексики. Реформа была быстро одобрена Сенатом в последний законодательный период, но ожидает утверждения Палатой депутатов, которая рассмотрит ее в 2025 году. Октавио Ромеро Оропеза, глава Infonavit, защищал реформу в среду из Национального дворца. «Она позволит усилить контроль и надзор за ресурсами, поступающими от работников, и предотвратит случаи коррупции», - сказал он. Один из самых спорных моментов связан с составом института, которым будут руководить в основном члены федерального правительства. Согласно документу, одобренному несколько дней назад Сенатом, Генеральная ассамблея должна быть сокращена с 45 до 30 членов, а Совет директоров - с 15 до 12, по одному члену от трех секторов, входящих в его состав: правительства, работодателей и работников. В Комитете по надзору предполагается увеличить число членов от федерального правительства с трех до пяти и сократить число членов от сектора работников и работодателей с трех до двух, а в Комитете по аудиту предлагается увеличить число членов от правительства с одного до трех, оставив от сектора работников и работодателей по одному, как и в Комитете по прозрачности. Ромеро Оропеза отметил, что реформы учитывают трехсторонний характер руководящих органов «Инфонавита». «С тремя дирекциями в институте линия ответственности размывается, а контрольные органы в Infonavit неэффективны, поскольку они делают только административные и не относящиеся к делу замечания, а не занимаются реальными фактами коррупции», - сказал директор института. Баланс внутри контрольных органов - это тот динамит, который взрывает обсуждение этого предложения. «Это вызывает беспокойство, потому что, поскольку [правительство] имеет абсолютное большинство в пять членов из девяти, если это будет центральный контрольный орган, будет трудно достичь баланса и порядка в контрольных комитетах», - сказал в интервью Мойсес Перес Пеньялоса, эксперт по пенсионным вопросам. Карла Эскофье, преподаватель Высшего факультета права Монтеррея, напротив, считает, что реформа дает возможность пересмотреть институциональную структуру государственных жилищных агентств. «Инфонавит« - это институт социального обеспечения, а не национальный институт жилья, поэтому он принимает решения в соответствии со своим государственным планом и на его основе определяет, как он будет использовать ресурсы, но у „Инфонавита“ есть логика льгот, и поэтому решения принимаются между рабочими, служащими и правительством», - говорит она. «То, как составлена реформа, могло бы быть лучше, а также устранить некоторые из возникших опасений и организовать дискуссию по вопросу состава комитетов, чтобы он был сбалансированным», - поясняет специалист по жилищным вопросам. Шейнбаум утверждает, что «Инфонавит» останется органом, в котором участвуют правительство, работодатели и работники, представляющие свои профсоюзы. «Он по-прежнему трехсторонний, и это не изменится, но это поможет управлять институтом, а также укрепить его. Он будет приравнен к Мексиканскому институту социального обеспечения, и его сбережения будут полностью защищены, а Министерство финансов продолжит контролировать работу сбережений, и это не изменится», - сказал он в среду. Реформа также позволяет Infonavit выступать в качестве строительной компании, чтобы закрепить намерения Шейнбаума по строительству социального жилья. Критики реформы говорят, что нет ясности в том, как будет работать эта новая структура. «То, что строительная компания строит в районах, интересных для рабочих, на выгодных условиях, и то, что рабочий сохраняет свою зарплату, чтобы иметь возможность выплачивать кредит: существует множество факторов, которые не обязательно зависят от сберегателя», - говорит специалист Перес Пеньялоса. Документ, который будет проходить утверждение в Палате депутатов в 2025 году, является частью плана президента Клаудии Шейнбаум по строительству одного миллиона единиц социального жилья за время ее правления, в дополнение к предоставлению кредитов на ремонт или расширение еще полумиллиона домов в стране. Реформа также предполагает, что правительство может использовать ресурсы, управляемые Infonavit, которые, по мнению некоторых представителей оппозиции, могли бы стать источником финансирования таких проектов, как Пенсионный фонд социального обеспечения. В настоящее время официальные работники - а их более 50 миллионов - имеют накопительный фонд, предназначенный для приобретения жилья, стоимость которого в государственной казне оценивается в два триллиона песо. Эти средства могут быть использованы работниками для покупки жилья только в период их трудовой деятельности, при выходе на пенсию или при наследовании жилья членами семьи в случае смерти. «То, что говорят, что Infonavit превратится в ящик для мелочи, что Infonavit можно будет вытащить или присвоить для чего угодно, или забрать деньги, - говорит Эскофье, - это неправда. «Эти полномочия предусматривают, что в определенных случаях может быть принято решение использовать часть средств фонда для участия в проекте государственного арендного жилья, предназначенного для собственных работников института», - отмечает академик. По мнению эксперта по жилищным вопросам, одним из успехов этой реформы является схема предоставления арендного жилья работникам Infonavit, которые не имеют возможности купить его и могут сделать это после десяти лет аренды. «Проблема в том, что Infonavit теперь выдает кредиты даже тем, кто в них не нуждается, и это то, что необходимо пересмотреть», - говорит Эскофье. Учреждение управляет тремя крупными фондами. Один из них, Фонд поддержки жилищных потребностей трудящихся (Fanvit), управляет и инвестирует около 600 миллиардов песо, и в соответствии с изменениями, предусмотренными реформой, Министерство финансов и государственного кредита будет отвечать за принятие инвестиционных решений, обеспечивающих доходность этого фонда. Шейнбаум отрицает, что сбережения работников находятся под угрозой. «Все, кто хранит свои сбережения в жилищном фонде Infonavit, полностью защищены. Эти публикации, которые распространяют некоторые абсолютно безответственные люди, о том, что сбережения работников теперь в опасности, не соответствуют действительности», - сказала она. Однако недовольство привело к жалобам в профсоюзах. Профсоюзные лидеры, объединенные во Всеобщую ассоциацию трудящихся (AGT), объявили, что обратятся в Международную организацию труда (МОТ) с жалобой. «Основание структурных изменений на выплате заработной платы не является надежным оправданием для изменения и минимизации участия работников», - заявили профсоюзы. Острые дебаты о будущем Infonavit и ресурсах, касающихся миллионов работников, не будут разрешены до 2025 года. Не дождавшись голосов, призывающих к более детальному анализу инициативы, Рикардо Монреаль, координатор Морены в Палате депутатов, объявил, что обсуждение реформы Infonavit состоится в следующий очередной период сессий, который начнется в феврале 2025 года. Телеграм-канал "Новости Мексики"