Проект Лопеса Обрадора по созданию глобального фонда борьбы с бедностью уходит на второй план
Мексика 2023-08-30 01:48:11 Телеграм-канал "Новости Мексики"
9 ноября 2021 г. в Совете Безопасности ООН президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор привлек внимание мировой общественности, выступив с авангардным предложением: он призвал все страны поддержать создание Глобального фонда братства и благосостояния, который будет привлекать взносы самых богатых - частных лиц, компаний и стран - для обеспечения достойной жизни 750 млн. бедных людей по всему миру. Президент обрисовал некоторые общие черты плана и пообещал, что "в ближайшие несколько дней" Мексика представит эту программу в развернутом виде Генеральной Ассамблее ООН. Предложение президента не нашло отклика среди стран, отметивших, что Совет Безопасности - не самое подходящее для этого место. Спустя несколько месяцев Лопес Обрадор посетовал на отсутствие поддержки со стороны государств. Спустя два года после разработки плана нет никаких свидетельств того, что мексиканское правительство представило его на рассмотрение Генеральной Ассамблеи или что был достигнут какой-либо прогресс в его формировании. Это было подтверждено Канцелярией Президента, Министерством иностранных дел и Министерством финансов в ответах на запросы организации Fundar о прозрачности. Ассоциация, специализирующаяся на налоговом правосудии, запросила у этих трех ведомств документы, свидетельствующие о ходе разработки плана. Учреждения отвечали одинаково: "запрашиваемая информация отсутствует в наших архивах" или "документы, содержащие данную информацию, не найдены" - официальные способы заявить, что запрашиваемой информации не существует. Для подтверждения институциональных позиций газета обратилась непосредственно в дирекции по социальным коммуникациям трех агентств. После недельного ожидания официальные лица, с которыми были проведены консультации, не дали ответа. В случае с Министерством иностранных дел был задан конкретный вопрос о том, представит ли мексиканское правительство альтруистическое предложение Лопеса Обрадора на Генеральной Ассамблее ООН в 2021 или 2022 году. На этот вопрос агентство также не ответило. Однако в открытых документах, представленных Мексикой на очередных сессиях ООН в оба года, проект Лопеса Обрадора не фигурирует. Излагая свой план в ноябре 2021 г., президент заявил, что Фонд глобального партнерства и благополучия будет располагать 1 трлн. долл. в год за счет трех источников финансирования: добровольного пожертвования 4% от состояния самых богатых людей, соответствующего взноса 1000 крупнейших корпораций и взноса 0,2% от ВВП каждой страны G20. Предложение Лопеса Обрадора было критикой "летаргии", в которой погрязла международная организация. По мнению президента, опыт пандемии показал, что фармацевтические корпорации одержали победу над механизмом Covax, а ООН стала неактуальным институтом. "Никогда в истории этой организации не было сделано ничего действительно существенного в пользу бедных, но никогда не поздно восстановить справедливость. Сегодня настало время действовать против маргинализации, устраняя ее причины, а не только последствия", - заявил он из Нью-Йорка. Лопес Обрадор пояснил, что средства, собранные фондом, будут доставляться непосредственно бенефициарам по всему миру, без посредничества гражданских организаций, в виде стипендий для студентов, пенсий для пожилых людей, поддержки детей-инвалидов, помощи фермерам и выплат молодым людям, работающим в качестве подмастерьев. Для определения целевой группы населения, по его словам, Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) проведут "перепись беднейшего населения мира", начиная с 2022 года. Эти рекомендации были не более чем копией политической модели, реализованной Лопесом Обрадором в Мексике: контролируемые государством переписи населения, параллельно проводимые техническими органами, распределение ресурсов через социальные программы для беднейших слоев населения, недоверие к организациям гражданского общества. По словам Ивана Бенумеа, координатора программы Fundar "Налоговая справедливость", помимо значимости пробела, который страны ООН оставили в предложении президента, более актуально говорить о нерешенных в Мексике вопросах налоговой политики, перераспределения богатства и борьбы с неравенством. Специалист отмечает, что, хотя эта администрация и осуществила некоторые меры по снижению концентрации богатства, такие как борьба с уклонением от уплаты налогов и повышение минимальной заработной платы, все еще существуют проблемы с тем, чтобы заставить крупные компании и наиболее богатых частных лиц платить пропорциональные налоги. Для примера: среди 34 стран ОЭСР Мексика имеет самый низкий уровень собираемости налогов по отношению к ВВП. "Необходимо ввести налоги, чтобы уменьшить концентрацию богатства, которым владеют некоторые лица в этой стране. По оценкам, 50% богатства - всех активов и собственности, включая дома, землю, предприятия и т.д., - находится в распоряжении одного процента самых богатых людей в этой стране", - говорит Бенумеа в интервью. "С этими явлениями можно было бы справиться, если бы мексиканское государство собирало больше налогов с тех, кто имеет больше, а затем перераспределяло эти ресурсы в пользу государственной политики, такой как строительство больниц, передача ресурсов домохозяйствам с более низкими доходами, увеличение средств на социальные программы, давшие благоприятные результаты в снижении уровня бедности. Существует множество вариантов того, что можно сделать с теми ресурсами, которые сегодня, безусловно, сосредоточены у очень немногих людей", - говорит он. Специалист утверждает, что так называемые налоговые льготы - юридическое средство, позволяющее компаниям и очень богатым людям платить меньше налогов за счет вычетов, освобождений, пониженных ставок и административных льгот, - должны быть пересмотрены. Он добавляет, что налоги на имущество, такие как налоги на операции с капиталом, налоги на чистое богатство и на наследство, практически отсутствуют. Аналогичным образом, по его словам, можно укрепить законодательство, обязывающее транснациональные корпорации платить налоги в Мексике, как в стране, где они получают свои доходы, а не уклоняться от своих обязательств, переводя свои богатства в налоговые гавани. "Необходимо принять меры как можно скорее, поскольку задачи финансирования социальной политики, призванной внести еще больший вклад в сокращение неравенства и бедности, а также в обеспечение прав человека, определенно требуют увеличения бюджета. И в какой-то момент потребуется более амбициозная фискальная реформа, если Лопес Обрадор действительно хочет способствовать достижению всех целей социальной политики, которые он поставил перед собой", - говорит Бенумеа.