Противоречивая судебная реформа в Мексике затмевает первые инициативы Клаудии Шейнбаум
Мексика 2024-11-04 01:04:06 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В начале ноября исполняется месяц с момента вступления в должность первого в истории Мексики президента-женщины. Этот месяц ознаменовался пристальным вниманием общественности к происходящим изменениям, возможно, некоторые из них носят гендерный характер. Пока еще слишком рано давать точную оценку, тем более что мы все еще работаем с бюджетом, унаследованным от предыдущей администрации, что не позволяет понять, во что выльются первые высказанные пожелания. Было сделано много заявлений по вопросам образования, жилья и пенсий, и еще много по вопросам равенства, суверенитета, транспорта, безопасности и простой цены на тортильи, мексиканский хлеб. Несмотря на это, законодательный шум, связанный с поспешным проведением спорной судебной реформы, также доставшейся в наследство, которая требует, чтобы все судьи избирались всенародным голосованием, заслоняет собой другие задачи правительства. Передача власти произошла не только между двумя президентами от одной партии, Морена, но и с призывом к преемственности, который повторялся в ходе избирательной кампании, что отличается от персоналистских проектов бывших президентов, даже если они представляли тот же политический цвет, что и предыдущий. Клаудия Шейнбаум сохраняет пенсии Андреса Мануэля Лопеса Обрадора и распространяет их на женщин, еще не достигших пенсионного возраста; она сохраняет ключевые инфраструктуры предыдущего шестилетнего срока и дополняет их, например, еще несколькими тысячами километров железнодорожных путей; она также объявляет, что армейские инженеры, как и прежде, будут отвечать за значительную часть этих работ. Роль военных в решении гражданских задач, таких как контроль аэропортов и таможни, не изменилась, и пока нет никаких признаков того, что она изменится. По той же линии преемственности идет ликвидация автономных органов, таких как Институт прозрачности и другие, которые уже были приговорены к смерти предыдущим президентом, - одна из мер, против которой оппозиция боролась больше всего, поскольку считает, что она кладет конец контрвласти исполнительной власти. Такие инициативы, как увеличение стипендий для студентов, отмена некоторых экзаменов, препятствующих поступлению тысяч учащихся из низших классов, и создание новых школ и университетов (330 000 дополнительных мест в высших учебных заведениях) с инвестициями в 5 миллиардов песо (248 миллионов долларов) на их строительство, также являются частью расширения политики развития, начатой в 2019 году. А также создание одного миллиона единиц недорогого жилья по всей стране стоимостью 600 миллиардов песо. Начало нового срока полномочий, однако, отмечено тем, что в Мексике известно как политическая грилья, то есть борьбой между теми или иными партиями в законодательных палатах. Неудивительно, учитывая, что в стране утверждаются далеко идущие конституционные реформы, ввергающие страну в институциональный кризис между законодательной и судебной ветвями власти. Теперь все судьи, как первой инстанции, так и высших судов, должны избираться всенародным голосованием, а для контроля за отправлением правосудия были созданы административный и дисциплинарный органы, которые также погрязли в спорах. Первые выборы в эти органы намечены на 2025 год, в то время как вокруг некоторых немаловажных деталей перехода от старой модели к новой все еще царит неопределенность. Сотни судей уже отказались выставлять свои кандидатуры на выборах, тем самым завершив свою карьеру, а в Верховном суде восемь из 11 судей также отказались участвовать в этом процессе, завершив свою карьеру. Исполнительная власть обвинила их в том, что они покидают систему, чтобы не лишиться льготного выхода на пенсию, который предоставляет действующий закон, а некоторые даже ушли в отставку. Эта реформа была объявлена без обмана перед избирательной кампанией, чтобы получить одобрение избирателей. Но это не мешает ей быть принятой, по мнению ее критиков, без тщательного обсуждения всеми политическими силами и в условиях сильной социальной напряженности, предвещающей неопределенное будущее. Ко всему прочему, широкое большинство правительственной партии в обеих палатах парламента одобрило конституционную поправку, не позволяющую судам выносить решения по любым конституционным реформам, одобренным законодательной властью, поэтому они не смогут вмешаться в изменение судебной модели. Скандал был настолько грандиозным, что правящему большинству пришлось сократить некоторые наиболее экстремальные пункты, поскольку первоначальный проект накладывал вето на высказывания судей по поводу реформ, затрагивающих, например, международное право, которое защищает права человека. Это своего рода политико-правовая белиберда, которая без остановки кусает свой собственный хвост. Некоторые эксперты в этой области называют это «судебной чисткой» и разрушением системы сдержек и противовесов, гарантирующей работу трех ветвей власти. Все это наносит ущерб имиджу президента. Тем не менее некоторые аналитики, например Умберто Бек, историк из Колегио де Мехико, утверждают, что на этом новом этапе уже нет единого монолитного голоса бывшего президента, великого харизматического лидера новых мексиканских левых, ныне ушедшего из политики. «Голос Шейнбаума теперь лишь один из нескольких голосов Мореноистов, в котором имеют вес и другие партийные лидеры». Президент продолжает каждое утро обращаться «к народу» в рамках утренней конференции, которую ее предшественник ввел как способ «создания контента» в мире, насыщенном социальными сетями, говорит Бек. «Он должен был поддерживать это, потому что это была революционная форма общения, которая создавала ощущение, что с народом говорят и его слушают», - объясняет аналитик, который также указывает на отсутствие фискальной реформы, которая не была объявлена и не ожидается. Шейнбаум пришла к власти при очень высокой поддержке населения и почти полной власти ее партии по всей стране, но большинство «не может управлять демократией, необходима роль различных властей, демократическую власть нельзя интерпретировать как неумолимый паровой каток», говорит историк. «Это не диктатура, как утверждают критики, но в ней есть авторитарное измерение, что вызывает беспокойство, как и роль армии», - сетует он. «Большинство - это не учредительная власть», - добавляет он. Если у Шейнбаум и были намерения навязать свою собственную печать, то сделать это будет непросто в течение некоторого времени, учитывая, что на полпути своего мандата она должна пройти ратификацию на избирательных участках, а для этого ей необходимо, чтобы рядовые члены «Моренисты» почувствовали обещанную преемственность с политикой Лопеса Обрадора, духовного лидера движения. Марте Сингер, политологу из Национального автономного университета Мексики (UNAM), первые дни работы правительства кажутся продолжением предвыборной кампании, с теми же обещаниями, 100 пунктами, которые президент уже озвучил во время инаугурации: «Я все еще не вижу, куда идет разработка среднесрочных и долгосрочных решений, все еще есть немедленное решение некоторых вопросов, но бюджет отсутствует, чего пока не скажешь о Шейнбауме», - говорит она. Он видит «судебную корректировку и одобрение законодательной власти, которая показала, что способна на все». Но нам не нужны были эти доказательства». По его мнению, большинство, которое дали ему избирательные урны, было основано на усталости населения, которое требовало социального диалога. «Если не решить эту проблему, то не удастся навести мосты, которых требует общество», - говорит он. Что касается экономики, то Сингер высоко оценивает объявленное президентом участие в G-20, большой встрече лидеров богатых и развивающихся стран, на которой Лопес Обрадор никогда не присутствовал. «Это свидетельствует о государственном характере, о глобальном взгляде, который говорит о том, что Мексика должна занять достойное место в мире», - говорит он. А также о позиции, которую он занимает в отношениях с Соединенными Штатами и которая требует уважения суверенитета, добавляет Сингер. Она имеет в виду требования предоставить информацию о поимке крупного наркоторговца Исмаэля Замбады, Эль Майо, на территории Мексики, но задержанного в США, что привело к обострению отношений с этой страной, от которой до сих пор требуют объяснений. Очаги насилия, развязанные этим терактом в Мексике и другими взрывами по всей стране, - худший сценарий, с которым Шейнбаум столкнулась в первые дни своей работы. Хотя статистика остается схожей - около 100 насильственных смертей в день, - создается впечатление, что в стране царит атмосфера отсутствия безопасности. Именно в области равенства были сделаны самые четкие жесты и самые решительные заявления. Последний скандал с изнасилованием девушки и судебным преследованием за аборт вызвал жесткие заявления президента, который принял меры по отношению к главам промежуточных администраций штатов. И в коммуникационной политике, и в создании Секретариата по делам женщин очевидно намерение президента держать бразды правления в своих руках, даже в отсутствие, в очередной раз, бюджета для реализации лучших намерений. Специализация Шейнбаум в области окружающей среды, где она имеет научное образование, также показывает контуры перемен, которые еще предстоит определить. Пока еще слишком рано детально анализировать, что принесет новое правительство, но судебная реформа, которая сегодня является предметом политической критики, грозит стать тем элементом преемственности с предыдущим правительством, который еще больше оттянет на себя будущее нынешнего. Изменения в этой области будут доминировать в политических новостях до тех пор, пока система не заработает нормально, если вообще заработает. А это не произойдет в одночасье.