Провалы комитетов по оценке выборов в судебные органы ставят INE в угол

Все проблемы, возникшие в результате плохо продуманной судебной реформы, легли на плечи Национального института выборов (НИС), который теперь вынужден бороться с последствиями, не имея возможности для маневра. Плохая работа комитетов по оценке трех ветвей власти, которые установили слишком низкие требования и даже не проверили, соответствуют ли им кандидаты в судьи и магистраты, загнала в угол избирательный орган, советники которого ведут активные дебаты о том, как исправить свою ошибку после того, как она была допущена. Процесс подтверждения побед победивших кандидатов 1 июня, последняя, казалось бы, простая задача НИС, стал точкой слияния всех неудач и последним барьером, наряду с тем, что решит Избирательный трибунал, между кандидатами, подвергнутыми сомнению в их несоответствии, и судами, которые они должны будут возглавить с 1 сентября. Эта задача ставит множество проблем, потому что «то, что могла сделать оценочная комиссия, отличается от того, что INE может сделать сейчас», - говорит Лоранс Пантин, координатор Наблюдательного совета по вопросам правосудия при Техническом университете Монтеррея: «У нее связаны руки». Отборщики должны были проверить, соответствуют ли кандидаты нескольким ключевым критериям. Один из них был четким и объективным: иметь средний балл 8 в бакалавриате и 9 в предметной области, в которой они будут отправлять правосудие. Другой вариант оставлял возможность для интерпретации, но позволял исключить многих кандидатов, которые, тем не менее, прошли фильтр: хорошая репутация. Ни то, ни другое не было подробно рассмотрено, и теперь НИС должен решить, стоит ли вносить поправки в утвердившие их комитеты и аннулировать победы тех кандидатов, которые им не соответствуют. Нам «приходится решать лазейки или ошибки, которые были допущены при юридическом оформлении реформы», - резюмирует советник Мартин Фаз, который назначил крайним сроком решения проблемы следующую среду. В любом случае последнее слово останется за Избирательным трибуналом. По словам советника, в центре внимания Института находится критерий среднего уровня, «потому что другие вопросы имеют большую степень субъективности». "Пока нет ордера на арест или окончательного решения о виновности, невозможно дать более глубокую оценку, - говорит он. Однако серьезность некоторых дел и сильное общественное давление заставили INE задуматься о своей актуальности. Например, советник Карла Хамфри на этой неделе вынесла на пленарное заседание вопрос о возможности отмены триумфа трех кандидатов - Хайме Сиснероса, Серхио Диаса и Хенаро Антонио Валерио, - которые неоднократно подавали жалобы, связанные с критериями 8 из 8 против гендерного насилия, такими как сексуальные домогательства или задолженность по алиментам, несмотря на отсутствие окончательных приговоров в отношении них. Его предложение было отклонено большинством голосов, но оно подчеркивает деликатную ситуацию, в которой оказался орган, вынужденный решать вопросы существа, которые должны были быть решены еще при регистрации кандидатур. Дело Эктора Улисеса Ордуньи, получившего место окружного судьи в Веракрусе после предварительного заключения по обвинению в сексуальных домогательствах к несовершеннолетним, было решено по-другому. «В проекте, который сейчас распространяется и который ожидает анализа средних значений, этот человек больше не фигурирует», - уточняет Фаз: «В этом случае действительно есть ордер на арест». Однако дискуссия распространяется и на такое четкое и объективное требование, как минимальная квалификация, по поводу которой члены совета спорят, можно ли округлять оценки, которые ниже требуемого балла. "Там очень четко прописано, что говорится в конституции и правилах. Если они застряли на этом требовании, то это потому, что существует сильное политическое напряжение, которое перешло в недра INE«, - резюмирует Хосафат Кортес с факультета политических наук: »Многие из этих вопросов перейдут в юрисдикционную инстанцию". Другими словами, политический спор дойдет и до Избирательного трибунала, причем с более непредсказуемыми результатами, чем у избирательного органа. Эксперты сходятся во мнении, что НИС более строго придерживается правил, чем суд, решения которого иногда ставятся под сомнение из-за их близости к предпочтениям правящей партии «Морена». "Решение суда может пойти по двум направлениям. Что касается задокументированных аномалий с «аккордеонами» - бюллетенями, распространяемыми для руководства или побуждения к голосованию, - он будет придерживаться той точки зрения, которая не влияет на действительность выборов", - прогнозирует Кортес. «Что касается оспаривания кандидатур, - продолжает он, - я думаю, что он может склониться к интерпретации, которая не позволит определенным кандидатам занять должность». В любом случае, он считает это сложным, поскольку это означало бы, что «суд присвоит себе очень сильные полномочия по толкованию». «До сих пор он этого не делал, и я не думаю, что он сделает это на данном этапе», - заключает он. Все проблемы ведут к оценочным комитетам, которые в докладе ОАГ названы «ключевой частью» процесса. Миссия, ответственная за наблюдение за выборами, особо осудила их работу, заявив: «Наиболее тревожным аспектом было то, что предоставленная им возможность саморегулирования привела к тому, что правила и процедуры оценки пригодности кандидатов заметно различались, причем с разной степенью строгости». "Нет никаких гарантий, что избранные кандидаты будут обладать технической состоятельностью, пригодностью и специфическими навыками, которых требуют должности, которые они займут. Это вызывает беспокойство в свете международных стандартов", - резко заключил он. По мнению советника НИС Мартина Фаса, часть решения проблемы второго тура выборов в 2027 году, когда будет избираться вторая половина судейского корпуса страны, заключается в том, чтобы Институт сам регистрировал кандидатуры, как он это обычно делает. "Мы - эксперты. В 2024 году мы зарегистрировали 20 000 человек. [Если бы мы делали это сами], у нас не было бы тех проблем, которые мы имеем сейчас", - сетует он. До появления НИС и Избирательного трибунала оценочные комитеты перекладывали ответственность за остановку пропущенных ими кандидатур на граждан, у которых не было ни времени, ни информации, чтобы правильно сравнить варианты. "Знать, кто они, откуда, какова их биография и репутация, - объясняет Хосафат Кортес, - требовало очень больших когнитивных затрат. Многие голосовали, не зная, за кого они голосуют, а многие руководствовались аккордеонами, которые распространялись в основном партиями, находящимися у власти, будь то на федеральном уровне или на уровне штата. «В случае с местными кандидатами совершенно очевидно, что они пользуются поддержкой правительств штатов», - говорит Мигель Меза, основатель организации Defensorxs, которая возглавила работу по пересмотру кандидатур. Он говорит, например, об Эрнане Вега Бургосе, обвиняемом в прикрытии сети торговли людьми в Юкатане, где он будет работать судьей, и о Тании Контрерас, связанной с сетью торговли хуачиколом в Тамаулипасе, территории, которая будет находиться под его юрисдикцией. В случае с Сильвией Дельгадо, бывшим адвокатом Чапо, которая получила место в Чиуауа, до сих пор неясно, откуда взялась поддержка. На федеральном уровне сам дизайн бюллетеней гарантировал победу трем женщинам-кандидатам от Церкви Света Мира, поскольку им не с кем было конкурировать в женском списке. «Их голоса не были разделены, это произошло даже не благодаря мобилизации церкви», - критикует Меза. Хотя организации граждан удалось отсеять по меньшей мере десяток претендентов с сомнительным прошлым, изрядной горстке из них удалось пройти через фильтры сначала оценочных комиссий, а затем и избирательных урн. Теперь всем им предстоит последнее испытание - подтверждение их побед избирательными органами, за которыми останется последнее слово. Власти, в свою очередь, стоят перед этой сложной задачей, осажденные плохим дизайном судебной реформы и ошибками, допущенными комитетами, которые теперь толпятся у их дверей, требуя решения.