Шейнбаум дорабатывает свою избирательную реформу без участия Партии зеленых и Партии трудящихся

Президент Клаудия Шейнбаум устала ждать консенсуса в правящей коалиции по поводу инициативы о реформе избирательной системы и в следующий вторник представит свой проект, даже не получив согласия Партии зеленых и Партии труда, союзников Morena, которые поставили условием своей поддержки сохранение привилегий и многомандатных депутатов. «Нет смысла в полностью размытой реформе избирательной системы. Есть вопросы, которые подняли люди, и мы их представим», — заявила она в четверг на утренней конференции. По словам чиновников, участвовавших в заседаниях, решено направить инициативу в Конгресс, не «разбавляя» первоначальное предложение, и пусть каждая партия несет ответственность за свой голос в Конгрессе. В последние часы президент попросила комиссию по избирательной реформе доработать инициативу, чтобы сохранить первоначальные цели, поставленные ею в прошлом году: снизить стоимость избирательной системы, сократить государственное финансирование политических партий до 25%; сократить Сенат со 128 до 96 мест, отменив национальный список, и пересмотреть порядок определения 200 депутатов по пропорциональной системе, лишив партийное руководство права составлять закрытые списки и предоставив гражданам возможность голосовать по открытым спискам. Союзники Morena неоднократно ставили условием своей поддержки президентской инициативы отказ от некоторых из этих пунктов, которые теперь Шеинбаум решила вернуть в виде своего рода ультиматума. Такой сценарий был заранее предусмотрен координатором Morena в Палате депутатов Рикардо Монреалем, который в четверг вынес на рассмотрение своей фракции соглашение о поддержке решения президента. Оно было одобрено единогласно. Депутат признал, что будет трудно собрать квалифицированное большинство в две трети голосов, необходимое для принятия конституционных реформ, но попросил не предвосхищать, как союзники проголосуют по инициативе, которая еще не представлена. «Нужно приложить усилия, чтобы убедить их, в этом и заключается политика», — сказал он. Партии «Зеленые» и PT имеют депутатов и сенаторов, необходимых Morena для достижения большинства в 334 голоса в Палате и 85 в Сенате, и, учитывая текущий состав фракций, для этого необходимо, чтобы обе партии предоставили своих законодателей, особенно в Сенате, где правящая партия имеет 86 мест. Переговоры между руководством партий начались 16 января в кабинете министра внутренних дел Розы Иселы Родригес, которая с тех пор провела более 20 встреч с лидерами и законодателями. В течение месяца переговоров представители PVEM и PT продолжали отвергать вопросы о привилегиях и пропорциональном представительстве и даже обнародовали свою позицию, поставив под сомнение необходимость реформы. В свою очередь, лидер Morena Луиса Мария Алькальде отказалась отступать от первоначальной позиции, которую президент Шеинбаум обнародовала в своей инаугурационной речи. После длительной серии разногласий президент распорядилась завершить инициативу на основе своих первоначальных предложений и результатов консультационных форумов, проведенных в прошлом году президентской комиссией по реформе избирательной системы, а также на основе опроса, который Шеинбаум распорядилась провести для определения направления своего предложения. Согласно этому опросу, более 70% граждан поддерживают снижение затрат на выборы, сокращение количества многомандатных округов и уменьшение государственного финансирования партий. Для Шейнбаум жизненно важно, чтобы ее предложение по реформе избирательной системы учитывало эти требования граждан, о чем она заявила в своих выступлениях в четверг и на встречах со своей командой. Ее инициатива предполагает сохранение 500 федеральных депутатов, но с системой голосования для определения 200 депутатов по пропорциональной системе с помощью открытых списков штатов, включая восемь депутатов-мигрантов. То есть списки, которые в настоящее время составляются партийным руководством, будут упорядочены в зависимости от кандидатов, набравших наибольшее количество голосов избирателей. Сенат будет сокращен со 128 до 96 мест, при этом будут упразднены 32 места, которые в настоящее время выделяются из общенационального списка, составленного политическими партиями, в котором партийные лидеры, такие как Марко Кортес из PAN или Алехандро Морено из PRI, заняли первые места на выборах 2024 года, чтобы гарантировать себе место в Сенате. Государственное финансирование партий будет сокращено на 25% за счет изменения формулы, по которой в настоящее время определяется его размер, и которая состоит в умножении числа граждан, зарегистрированных в избирательном списке, на 65% от дневной стоимости единицы измерения и актуализации (UMA). На основе этой формулы к 2026 году сумма средств, выделенных на обычные годовые расходы шести партий, зарегистрированных на национальном уровне, достигла 7,737 млрд песо, что является избыточной суммой в год, когда не проводятся федеральные выборы. Согласно предложению комиссии, коэффициент умножения UMA будет снижен до 48,5%, что позволит сэкономить почти 2 млрд песо в год. На данный момент еще не определено, изменится ли также формула распределения этих ресурсов, которая в настоящее время составляет: 30% поровну и 70% пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией на федеральных выборах. PT и PVEM потребовали изменить схему на 50-50, чтобы компенсировать ресурсы, которые потеряют партии, набравшие меньшее количество голосов. Еще одно предложение, направленное на экономию средств, заключается в реструктуризации Национального избирательного института, который больше не будет иметь 300 постоянных окружных комиссий, а будет иметь временные, и который объединит такие подразделения, как Исполнительная дирекция по организации выборов и Исполнительная дирекция по подготовке избирателей. Гражданское образование больше не будет входить в компетенцию INE, и таким образом будут ликвидированы такие проекты, как ENCÍVICA, на который INE ежегодно выделяет миллионы песо. Местные избирательные органы (OPLE) сохраняются, но их число сокращается с семи до пяти, и их члены больше не будут назначаться INE, а Сенатом Республики. Избирательные суды штатов также останутся, но их судьи будут избираться в ходе судебных выборов в своих штатах. Инициатива направлена на ужесточение контроля за использованием ресурсов партиями и кандидатами в целях пресечения незаконного финансирования избирательных кампаний, и эта функция останется в исключительной компетенции INE. Также будет предложено упростить механизмы партиципативной демократии, унифицировав дату референдумов с датой выборов. Кроме того, будет сделана попытка гарантировать право «мексиканской диаспоры» голосовать, быть избранными и участвовать в референдумах об отзыве мандата.