Стена, которую Шейнбаум не хочет строить

Два года кровопролитной войны между наркокартелями в Синалоа преподносят ужасный урок. «Наркомир» не является альтернативой, потому что, когда иллюзия рассеивается, за притворство приходится расплачиваться кровью. Единственный путь к миру — это справедливость, а не одностороннее вмешательство, как заявила на днях президент Клаудия Шейнбаум, имея в виду США, но и не «объятия» в стиле Обрадора. Во вторник Дональд Трамп воспользовался трибуной Организации Объединенных Наций, чтобы вновь атаковать Мексику, обозначив ее эпицентром угрозы со стороны наркокартелей, которых он приравнял к жестокому терроризму ИГИЛ. Президент США находится в предвыборной кампании. Унижение своего южного соседа — один из его предвыборных козырей. Но президент Шейнбаум мало что делает для того, чтобы выстроить защиту, «антитрамповскую стену». Трампу, возможно, не хватает искренности в намерениях — его не движет стремление к добрососедству, и он не беспокоится о проблемах наркозависимости, — но опровергнуть его обвинения довольно сложно: правительство Мексики действительно неспособно обеспечить верховенство закона. А Синалоа — это крайний случай, который показывает, что даже когда есть желание, даже когда задействуются тысячи военнослужащих, как это сделала Клаудия, это невозможно. Дело в том, что путь лежит не по этому направлению. Достижение мира потребует трудных решений от режима, который склонен к политизации правосудия, и — что ещё сложнее — потребует корректировки по нескольким направлениям под руководством Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Или это, как бы сложно это ни звучало, бесконечное — и, разумеется, бесплодное — повторение фраз, в которых слово «суверенитет» износится от того, что его так часто используют напрасно в ответ Трампу или Соединённым Штатам, когда Трамп уйдёт. Совсем неудивительно, что Мексика, кажется, застряла в замкнутом круге. Сорок лет назад из Вашингтона раздавались резкие обвинения в адрес мексиканского правительства. Тогда речь шла о коррупции в полиции, а также среди губернаторов штатов на побережье Тихого океана и отдельных чиновников ещё более высокого уровня, включая генералов. Тогда, как и сейчас, картели — раньше занимавшиеся почти исключительно наркотрафиком, а сегодня более диверсифицированные — хвастались тем, что устанавливают свои законы в отдельных штатах (в Синалоа, Халиско и других), в то время как власти демонстрировали безразличие к заявлениям о преступной мощи; и проявляли ещё большее пренебрежение, когда кто-то высказывал жалобы на сговор между наркоторговцами и полицией или между наркоторговцами и политиками. Не принимая на себя тогда, как и сейчас, свою долю ответственности в качестве крупных потребителей и поставщиков оружия, Соединённые Штаты организовывали операции по борьбе с наркоторговцами, в которых в лучшем случае их союзником выступало мексиканское правительство. Прошло уже как минимум полвека с тех пор, и когда к власти пришёл режим Обрадора, он решил терпеть картели, которые росли и размножались, «борясь с причинами». Лопес Обрадор и его преемница Шейнбаум сделали ставку на социальные программы, чтобы не дать молодежи попасть под влияние преступников. Первый не предпринял никаких конкретных мер для предотвращения вербовки в преступные группировки, в то время как вторая дополнила эту стратегию задержанием и/или ликвидацией «источников насилия» — тактикой, которой приписывают якобы более чем 50-процентное снижение показателя убийств за два года. Несмотря на сомнения относительно достоверности этой цифры, существует реальность, которую признает само правительство. Такое драматическое и обнадеживающее снижение, если оно действительно имело место, не привело к аналогичному восприятию снижения уровня небезопасности, и тем более — к ослаблению способности преступников грабить на дорогах, убивать средь бела дня или заниматься вымогательством на всех видах рынков. Короче говоря, если здесь находят отклик слова Трампа в ООН о том, что Мексика является эпицентром деятельности наркокартелей и что они представляют собой террористическую угрозу, то предполагаемые достижения президента Шейнбаум за первые два года мало что значат для опровержения заявления американского лидера. Шейнбаум, по-видимому, добилась сокращения числа убийств вдвое, не ослабив при этом мощь преступников. Шейнбаум также недавно ответила США, что Мексике не нужно, чтобы ей указывали на недостатки, тем более со стороны правительства, которому самому есть что объяснять по поводу наркотрафика в своей стране. Это пересечение мнений стало привычным явлением, хотя никто не осмеливается предсказать, дойдет ли Вашингтон до того, чтобы устроить на своем «заднем дворе» «мадуровский» переворот с участием кого-нибудь из сторонников Обрадора. Поскольку Трамп непредсказуем, Шейнбаум остается только решиться действовать в тех сферах, которые она действительно контролирует — или должна контролировать. И именно в этом президенту не хватило смелости. Сторонники Обрадора сделали ставку на милитаризованную Национальную гвардию, на прокуратуру с воинствующим уклоном, отказались укреплять потенциал полиции и прокуратуры в штатах и, в довершение всего, разобрали то, что оставалось от федеральной судебной системы. Мексиканцы, а не Трамп, срочно требуют большей безопасности и справедливости. У президента осталось четыре года, чтобы изменить подход к борьбе с преступниками и обеспечению мира в общинах. Шейнбаум, вероятно, не увидит плодов этой перестройки, но её наследие будет признано. Ей придётся начать с того, чтобы взять под контроль судебную власть, которая утратила силу и не вызывает доверия ни у кого. На днях сам режим признал, что через год после введения в действие судебная реформа привела к уходу из судов 60 % квалифицированного персонала, а каждый десятый действующий судья не проходит проверку на профессиональную пригодность для исполнения своих обязанностей. Если к этому добавить, что в Верховном суде идет борьба за то, кто будет им руководить в сентябре 2027 года, то задача становится просто грандиозной. Такая судебная власть не гарантирует ничего, кроме высокого уровня безнаказанности. Если к этому добавить, что правительство — от президента Шейнбаум до прокурора Эрнестины Годой — без устали повторяет, что исключает возможность расследования заявлений о предполагаемой коррупции, будь то в связи с незаконным отбором топлива и бывшим главой ВМС, так и в отношении друзей сыновей Лопеса Обрадора, то сигнал преступникам очевиден. Преступники получают сигнал о том, что в нынешних условиях под уголовную ответственность привлекаются только те, кто не поддерживает режим. И что, возможно, очень редко в ходе полицейских рейдов попадается какой-нибудь мэр, но никогда губернатор и тем более сенатор из правящей коалиции. Если Шейнбаум хочет, чтобы картели были ограничены в своих действиях, ей нужно навести порядок в судебной системе, распорядившись о реформе той самой реформы, которую она сама провела, с тем чтобы вернуть в систему квалифицированных кадров и принцип беспристрастности. То есть пойти вразрез с тем, чего хотел Лопес Обрадор. И она должна потребовать, чтобы действия Генеральной прокуратуры Республики были профессиональными, а не подчинялись лозунгам, а также сотрудничать с штатами, чтобы полицейские и прокуроры служили гражданам, а не преступникам. Но прежде всего президент должна принять решение о привлечении к ответственности политиков из своей партии, совершивших преступления, и тем более тех, кто связан с организованной преступностью, независимо от степени их близости к Лопесу Обрадору или их значимости в партии «Морена». Опираться на падающие рейтинги ни в коем случае не поможет президенту ни опровергнуть обвинения Трампа, ни удовлетворить чаяния мексиканцев. И Синалоа ежедневно напоминает ей об этом: сколько бы солдат она ни посылала, пока она не будет бороться с сговором между политиками и наркокартелями, пока не привлечёт к ответственности тех, кто подвёл жителей Синалоа, и пока не укрепит потенциал местной полиции и прокуратуры штата, могущество картелей будет держать население этого штата в безвыходном положении и лишит смысла её показатели снижения преступности и громкие заявления о суверенитете.