Пришло время обсудить статистику убийств

В Мексике каждое правительство пробовало свою модель обеспечения безопасности. Отправная точка, выбранная президентом Клаудией Шейнбаум, в эти дни достигает определенного плато, что, с одной стороны, позволяет ей хвастаться снижением числа убийств на 51 %, а с другой — вызывает сомнения и вопросы, в том числе на основании данных других государственных органов. В заключение можно сказать, что пришло время обсудить эти цифры. Во вторник администрация сообщила, что с октября 2024 года число убийств сократилось вдвое. Это цифра столь же впечатляющая, сколь и мало обоснованная — достижение, которое, однако, не заставило президента отказаться от одной из своих непреклонных позиций: отчет о показателях преступности, в котором, по утверждению правительства, практически во всех случаях отмечается прогресс, для неё не допускает никаких возражений. Хотя президент и Кабинет по вопросам безопасности как заклинание повторяют, что хорошие результаты обусловлены четырьмя направлениями, обозначенными в начале шестилетнего срока — борьба с причинами преступности; укрепление Национальной гвардии; усиление разведывательной деятельности, следственных работ и координации, — на самом деле двухнедельный отчет, в котором показатели постоянно снижаются, превратился в волшебную палочку, которая объясняет, не объясняя. Стратегия работает, потому что данные правительства говорят, что она работает. Странная логика для президента с академическим образованием. Им не хватило не только объяснить свои цифры, но и методы (разнообразие регистрируемых преступлений подразумевает столь же разнообразные условия как их возникновения, так и учета, не говоря уже о способах борьбы с ними). Можно признать, что требовалось время, чтобы смена стратегии принесла результаты; равно как и логично, что у новой команды, пусть даже в рамках плавного перехода, была бы кривая освоения. Спустя почти два года этот период завершился; и, учитывая, что правительство постоянно приводит данные, свидетельствующие о снижении показателей, необходимо сопоставить эти данные, проанализировать результаты и методы. Именно поэтому публикация Национальным институтом статистики и географии (INEGI) данных о смертности в Мексике в 2025 году не могла быть более своевременной. С 3 августа доступны данные о смертности за полный год и, разумеется, данные об убийствах за тот же период, подсчитанные Секретариатом Национальной системы общественной безопасности. Цифры не сходятся. По данным INEGI, в 2025 году в Мексике было зарегистрировано 27 989 смертей в результате умышленного или преднамеренного убийства. Согласно данным правительства Шейнбаум, за этот период было убито 24 344 мексиканца. Разница составляет 3 645 смертей. Или, выражаясь в процентах, авторитетный мексиканский статистический орган сообщает на 15 процентных пунктов больше, чем Национальный дворец. Отчет INEGI был обнародован в понедельник две недели назад. А на недавнем утреннем брифинге правительство не только не стало инициировать обсуждение этого вопроса, но и не высказало своей позиции по поводу спора, который подпитывает недоверие к статистическим данным администрации Клаудио. Вместо этого прошли интервью с Марселой Фигероа, главой секретариата и руководителем команды министра безопасности Омара Гарсии Харфуча, посвященные разработке методологии, внедренной в ходе этого шестилетнего срока для измерения уровня преступности. Фигероа, которая работает с Харфучем с тех пор, как он был начальником полиции Шейнбаум в Мехико, в основном объяснила две вещи: что даже в других странах нормально, когда данные из свидетельств о смерти, предоставляемые министерствами здравоохранения и используемые INEGI для составления сводных отчетов, отличаются от других полицейских подсчетов, таких как те, которые она составляет на основе информации из прокуратур. То есть различия не имеют существенного значения. Она также отметила, что каждую базу данных следует оценивать в её собственных рамках: то есть данные INEGI о погибших следует сравнивать с данными INEGI, а данные министерства — с его собственными. Являются ли эти аргументы убедительными? Сравнение с международными данными здесь неуместно. В Мексике наблюдается динамика преступности, по крайней мере, с 2006 года (года, когда бывший президент Фелипе Кальдерон объявил так называемую войну наркоторговцам), и мексиканцы и без того достаточно заняты попытками определить, правильно ли подсчитываются преступления, чтобы утешаться тем, что в других странах тоже наблюдаются расхождения. А то, что каждая база данных подсчитывает число погибших по-своему, не объясняет — если взять в качестве примера одну из наиболее авторитетных организаций — почему в штате Мехико INEGI регистрирует на тысячу убийств больше, чем Секретариат. Эта разница выглядит ещё менее логичной, если учесть, что, по данным INEGI, абсолютное число убийств составляет 2 575, тогда как по данным Секретариата — 1 575. Разница превышает треть. У правительства есть шанс. Методом проб и ошибок оно разработало методику, но по какой-то причине не решилось отстаивать её в ходе публичных дебатов. Несмотря на то что у президентской администрации есть все возможности для того, чтобы выделить необходимое время и медийные ресурсы, она не распорядилась организовать публичное обсуждение показателей, способов их расчёта и — что не менее важно — того, как снизилось количество преступлений, а не только статистические данные. Вначале Фигероа объяснил, например, что они разработали методологию мониторинга сообщений в СМИ, чтобы затем сопоставить данные, получаемые из материалов дел, возбуждаемых государственными прокуратурами — этими 32 «черными дырами» системы правосудия в Мексике, известными своей исторической склонностью отговаривать жертв от подачи заявлений и хаосом в своей работе. Исходя из того, что благодаря поддержке спецслужб, усиленных в течение этого шестилетнего срока, информация об убийствах, поступающая в Секретариат, с каждым днем становится всё более точной и достоверной, а значит, и цифры — надежными, эксперты по вопросам безопасности настаивают на том, что в базе данных, по-видимому, не учитываются пропавшие без вести лица, а также тела, найденные в массовых захоронениях или в отдалённых местах, помимо прочих жертв. Еще до того, как было объявлено о снижении числа убийств на 51 %, независимые эксперты и аналитические центры призывали к обсуждению, выходящему за рамки повторяющихся пресс-конференций в Национальном дворце, на которых правительство озвучивает свои цифры. «Снижение числа умышленных убийств на 44 % за первые 18 месяцев правления Клаудии Шейнбаум», — написал в апреле Эрнесто Лопес Портильо, научный сотрудник Ибероамериканского университета, — «заставляет начать более тщательное обсуждение его причин... Суть дискуссии заключается не в том, чтобы выбирать между радостью и подозрением, а в том, чтобы требовать независимых доказательств, чтобы понять, действительно ли насилие уменьшилось или просто изменило форму». В связи с заявлением Лопеса Портильо Программа по вопросам общественной безопасности Ибероамериканского университета опубликовала в понедельник документ, в котором утверждается, что «без достоверных данных невозможно оценить, что действительно работает». В мае организация «Мексико Эвалуа» высказала своё мнение о результатах первого квартала: «По-прежнему не проводится никаких содержательных оценок — ни со стороны правительства, ни со стороны представителей гражданского общества, — которые позволили бы определить реальное влияние федеральной политики на снижение числа умышленных убийств и других показателей смертоносного насилия. Такая оценка крайне необходима, поскольку снижение этих показателей вызывает сомнения». А в четверг общественная организация «Causa en Común», проанализировав официальные данные, заявила: «Помимо умышленных убийств, фемицидов, похищений, торговли людьми, вымогательства, краж автомобилей с применением насилия и ограблений транспортных средств с применением насилия, были выявлены признаки возможного занижения данных, на основании сопоставления с другими источниками информации, а также задокументированных случаев, которые не находят четкого соответствия в официальных отчетах. Например, штат Пуэбла сообщил о пяти жертвах фемицида, в то время как «Causa en Común» зафиксировала по меньшей мере 15 убийств женщин с особой жестокостью». Если добавить к этому такие отчеты, как публикации газеты «Noroeste» из Кульякана, которая после анализа данных прокуратуры штата Синалоа за период с мая 2025 года по июль 2026 года не обнаружила в этих официальных отчетах — послуживших основой для федерального доклада — 133 убийства, о которых газета может сообщить место, дату и обстоятельства, то необходимость проведения дискуссии с федеральными властями становится неотложной, помимо того, что она является законной. Каждый раз, когда INEGI публикует данные об инфляции, Мексика прислушивается и доверяет; когда речь заходит о данных по смертности, эта организация также пользуется доверием. Необходимо, чтобы академический руководитель Клаудия Шейнбаум вспомнила о своём прежнем профессиональном опыте и осознала, что в науке не бывает предположительных выводов, не прошедших проверку и подтверждение со стороны независимых экспертов. Престиж INEGI, завоеванный десятилетиями, не подвергается сомнению. Уровень убийств можно измерять по-разному, но необходимо объяснить разницу в тысяче случаев в одном штате, таком как Эдомекс, и в 3 600 случаев на национальном уровне. В конечном счёте, данные INEGI ставят под сомнение нарратив об эффективности борьбы с преступностью, который пытается создать президент Шейнбаум. Усилия её команды и её статистическая модель вполне заслуживают общественного контроля.