Мексика ставит на карту своё торговое преимущество в ходе пересмотра TMEC перед лицом новой атаки Трампа

Мексика подходит к 1 июля — дате, назначенной для первого совместного пересмотра TMEC, договора о свободной торговле с США и Канадой, — не имея окончательной оценки того, как в ближайшее десятилетие будет развиваться торговый оборот в размере 1,5 триллиона долларов. И это само по себе предвещает то, что ждет латиноамериканскую страну на этапе, который, как ожидается, будет отмечен резкими высказываниями президента Дональда Трампа и его угрозами нанести удар по соглашению, повысить пошлины или, в конечном счете, нарушить торговую интеграцию, которой даже удалось сдержать азиатскую экспансию в регионе. В этот вторник, пока СМИ освещали намерения Трампа «ударить кулаком по столу» — что теоретически привело бы к постепенному демонтажу соглашения, — аналитики и экономисты в Мехико все еще оценивали вероятности развития событий. Хотя в последний момент Трамп не подал письменного заявления о выходе своей страны из соглашения и не направил в Конгресс соответствующего запроса — а это два обязательных условия, которые, в принципе, гарантируют продолжение действия договора, — он также не ответил на просьбу Канады и Мексики сохранить TMEC в неизменном виде ещё на 16 лет. Таким образом, весы склоняются в пользу сценария, предложенного Мексикой: в эту среду стороны договорились о проведении ежегодных трехсторонних пересмотров в течение следующих десяти лет, сопровождаемых постоянными двусторонними встречами, в частности между США и Мексикой, а также о внесении дополнений в ключевых областях, таких как тарифы и правила происхождения. Хотя это и не самый лучший сценарий, поскольку он продлевает неопределенность, которая негативно сказывается на капиталах, он все же является вторым лучшим вариантом для Мексики — которая на этот раз действует в обороне — чтобы сохранить конкурентное преимущество, которое она укрепляла с момента подписания НАФТА в 1994 году, предшественника TMEC. Самое серьезное испытание для соглашения с момента его подписания в 2020 году станет также политическим и дипломатическим испытанием. Виктор Гомес Айала, директор по экономическому анализу брокерской компании Casa de Bolsa Finamex, не предвидит сценария разрыва, но и сценария восторженного обновления соглашения тоже не ожидает. «У всех трех партнеров есть причины оставаться вместе, но цена сохранения единства растет по причинам, которые уже не носят исключительно торговый характер», — отметил он в ходе презентации. Аналитик объясняет, что давление со стороны США, направленное на использование чрезвычайных механизмов для введения пошлин, не ослабло; напротив, оно преобразовалось в более фрагментированную структуру, переговоры по которой гораздо сложнее. Несмотря на наличие Североамериканского торгового соглашения и в рамках этих альтернативных тарифных механизмов, Мексика в настоящее время, в соответствии с разделом 232, уплачивает пошлины на экспорт стали, алюминия, меди, автомобилей и других товаров. «TMEC — это защитный щит, но он неполный. Именно те категории товаров, которые Мексика продает в наибольших объемах, не защищены TMEC», — отметил Гомес Айала. По данным, опубликованным во вторник Мексиканским институтом конкурентоспособности (IMCO), страна сохраняет один из самых низких уровней неявных таможенных пошлин в мире. В среднем мексиканские экспортные товары облагаются пошлиной в размере 3,6% при ввозе на рынок США, что значительно ниже, чем у других торговых партнеров, таких как Европа (7,4%), Китай (21%) или Бразилия, крупнейшая экономика Латинской Америки (11,3%). Этот показатель несколько повышается из-за таможенных пошлин, уплачиваемых экспортерами автомобилей — в среднем 7,8 %, — на которых сказываются эти отраслевые меры. Следовательно, на кону в ходе переговоров стоит именно сохранение этого торгового преимущества: 82 % стоимости мексиканского экспорта поступает к северному соседу без уплаты пошлин. Дело в том, что благодаря TMEC страна заняла позицию главного торгового партнера США, с объемом торговли, приближающимся к 900 000 миллионов долларов в год. В целом директор по аналитике Finamex предупреждает, что 1 июля не снизит риски; напротив, может их умножить. «Если в течение 16 лет не будет заключено новое соглашение, эти три страны будут подвергаться ежегодным пересмотрам, при этом по-прежнему будут действовать пошлины, торговые расследования и будет продолжаться предвыборная кампания в США», — пояснил он. На этом фоне Finamex прогнозирует экономический рост на уровне 1,1 % к 2026 году, сдерживаемый отсутствием четких и убедительных правил для компаний, планирующих открыть представительства в Мексике и импортировать товары в США или Канаду. «Пересмотр TMEC перестал быть чисто торговым пересмотром — это пересмотр и переговоры по вопросам национальной безопасности, проводимые с использованием торговых и финансовых инструментов», — заключил он. По мнению экономистов, одним из наиболее благоприятных моментов для поиска решения по соглашению станет период после промежуточных выборов в США в ноябре этого года, когда будет обновлен весь состав Палаты представителей и треть Сената; эти выборы также считаются индикатором популярности действующего президента и его партии. В этом контексте торговая тема приобретает дополнительную остроту, особенно в республиканских штатах так называемого «кукурузного пояса» — региона Среднего Запада, — которые в значительной степени зависят от экспорта люцерны, сорго или пшеницы в Мексику и Канаду. «Следует подумать, может ли Трамп поставить под угрозу их победу на выборах в Конгресс. И это отнюдь не тривиальный вопрос». «Перед тем как подписать письмо о начале процесса выхода, было бы очень важно помнить об этих промежуточных выборах», — добавляет Оскар Окампо, директор по экономическому развитию IMCO. «Если соглашение будет расторгнуто, мы зададимся вопросом, что станет с „кукурузным поясом“, с ценами, с супермаркетами. Посмотрим, как на это отреагирует население», — добавляет Валерия Мой, генеральный директор института. Аналитики также исключают риск появления «соглашения-зомби», то есть TMEC, которое под влиянием переговорных тактик Вашингтона будет постепенно терять значение в экономиках стран-участниц, пока не перестанет существовать вовсе. «Мы видим, что эти переговоры будут затягиваться — год за годом, и так далее. И вдруг пройдет два года, уйдет Трамп, и тогда мы от этого избавимся. Это вполне вероятный сценарий», — заключает она. И встреча, запланированная на 20 июля, между Джеймисоном Гриром, торговым представителем США — который в последние месяцы значительно укрепил своё влияние в ближайшем окружении Трампа — и его коллегой, министром экономики Марсело Эбрардом, подтверждает его правоту и свидетельствует о том, что Вашингтон не считает переговоры сорванными, по крайней мере, в ближайшей перспективе. Ожидается, что стороны проведут виртуальную встречу в эту среду утром.