На пути к сокращению рабочего дня

Недавно в Мексике было одобрено историческое сокращение рабочей недели, которое будет постепенно (на 2 часа в год) уменьшаться с нынешних 48 часов в неделю до 40 часов к 2030 году. По моему мнению, эта корректировка должна сопровождаться другими законодательными мерами, которые, с одной стороны, будут способствовать увеличению числа людей, работающих в формальном секторе в стране, а с другой — лучше отражать условия функционирования современного рынка труда в Мексике. Хорошо известно, что рост экономики услуг, технологические изменения, а также изменение моделей потребления в совокупности привели к значительному сокращению числа полных рабочих мест, которые были типичны для индустриализованных экономик. Со стороны спроса на рабочие места также верно, что многие люди не хотят или не могут посвящать работе более нескольких часов в день. В случае многих людей (особенно женщин) это особенно верно, прежде всего в тех случаях, когда они стремятся совместить трудовую деятельность с уходом за людьми в семье (детьми, больными или пожилыми людьми). В таких условиях отсутствие явного и юридического признания неполного рабочего дня (или половинного рабочего дня) серьезно ограничивает возможность согласования интересов обеих сторон на рынке труда, в результате чего подавляющее большинство подобных трудовых отношений существует в неформальном секторе. Эта ситуация приводит к тому, что многие люди лишаются возможности пользоваться правами и трудовыми льготами, которые предоставляет формальный сектор. Можно было бы подумать, что юридическое определение неполного рабочего дня не является необходимым, поскольку Федеральный закон о труде устанавливает максимальное количество рабочих часов, но не указывает минимальное, поэтому возможность более короткого рабочего дня, казалось бы, уже предусмотрена действующим законодательством. Проблема, однако, заключается в том, что минимальная заработная плата применяется к рабочему дню, без указания его продолжительности. Поэтому необходимо увязать одно с другим. В этом смысле трудовое законодательство должно более четко признавать, что за неполный рабочий день должна выплачиваться заработная плата, которая, по крайней мере, была бы пропорциональна минимальной заработной плате. Это означало бы, что за 20-часовую рабочую неделю, например, должна выплачиваться заработная плата, составляющая не менее половины минимальной заработной платы. Некоторые могут подумать, что подобная реформа идет в ущерб интересам работников, поскольку она может привести к снижению их доходов, позволив некоторым из них получать заработную плату ниже минимального уровня. Однако такая интерпретация будет ошибочной. На самом деле такая реформа учитывала бы особенности современного мексиканского рынка труда, на котором многие работники трудятся лишь несколько часов в день (либо по собственному желанию, либо из-за ограниченности доступных вакансий), одновременно устанавливая минимальный уровень оплаты труда для этих работников. Поэтому такая реформа, как предлагаемая, на самом деле позволила бы урегулировать статус тысяч работников, которые сегодня работают в неформальном секторе из-за отсутствия правовых механизмов для установления формальных трудовых отношений, удовлетворяющих интересы обеих сторон. Поэтому нам следует воспользоваться сокращением рабочего дня, которое начнет происходить с 2027 года, поскольку это может создать дополнительный спрос на работу с неполной занятостью, чтобы компенсировать меньшее количество часов, которые будут отработаны работниками с полной занятостью. Концепция неполного рабочего дня не является ни новой, ни мерой неолиберального характера. Это современная концепция, которая учитывает реалии современного рынка труда. В Мексике в настоящее время 28 % всех рабочих мест являются неполными, а среди женщин этот показатель достигает 37 %. Многие европейские страны приняли соответствующие законы, как и некоторые латиноамериканские страны, отличающиеся прогрессивной политикой и высоким уровнем формализации рынка труда, такие как Чили и Уругвай. Эмпирические данные из других стран показывают, что основными бенефициарами внедрения этого понятия в трудовое законодательство стали женщины, что способствовало улучшению их условий интеграции на рынке труда, включая более высокие социальные выплаты и более широкий доступ к социальному обеспечению. В такой стране, как наша, с высокими показателями неформальной занятости и очень низким уровнем участия женщин в трудовой деятельности, введение концепции неполного рабочего дня могло бы принести многочисленные выгоды за счет увеличения уровня формализации и сокращения многомерной бедности путем уменьшения отсутствия доступа к социальному обеспечению.