Реформа Infonavit Лопеса Обрадора возрождает надежды на доступное жилье для рабочих
Мексика 2024-02-19 01:48:35 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Доступ к достойному и недорогому жилью для трудящихся был одним из главных чаяний рабочих и демократических движений. Казуализация труда, бум на рынке недвижимости и превращение жилья в товар (а не в право человека) сделали невозможным воплощение этого требования в жизнь. В Мексике, как и в других странах, рабочие страдают от низких зарплат в условиях все более дорогого жилья. В результате возникает парадокс пустующих домов и бездомных, а многие люди живут в перенаселенных районах на окраинах, вдали от мест учебы или работы. Хотя Национальный фонд жилищного строительства для трудящихся (Infonavit) существует в Мексике с 1972 года, усилия государства по обеспечению трудящихся достойным и доступным жильем были недостаточными. Президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор направил в Конгресс проект реформы, в котором он предлагает, чтобы Infonavit стал непосредственным застройщиком жилья, что является важным изменением в характере деятельности института, который до сих пор выступал только в качестве администратора жилищного фонда, в который работодатели обязаны делать регулярные взносы. Еще одно изменение заключается в том, что Infonavit будет сдавать жилье для работников по контролируемым ценам, вне рынка недвижимости. Эта реформа была включена в пакет инициатив, направленных исполнительной властью 5 февраля. Оппозиционные партии объявили, что отдадут свои голоса правящей партии за одобрение этой конституционной реформы. Специалисты предупреждают, что выгоды от инициативы получат только наемные работники и самозанятые, а миллионы работников неформального сектора останутся без внимания. Предложение исполнительной власти предполагает, что Infonavit должна не только предоставлять работникам дешевые и достаточные кредиты, но и строить жилье, чтобы они могли купить или арендовать его по "схеме социальной аренды". Работники, имеющие не менее одного года отчислений в фонд социального страхования, будут рассматриваться на предмет аренды жилья, принадлежащего "Инфонавиту". Ежемесячный платеж не должен превышать 30 % от зарплаты работника. По истечении 10 лет аренды жилья работник получает право на его покупку. Работники с большим стажем работы во вкладе и не имеющие собственного жилья, будут иметь преимущественный доступ к этой схеме. Infonavit будет предоставлять кредиты не только на покупку жилья, но и на его улучшение или строительство с нуля. Инициатива признает, что жилье является фактором, снижающим неравенство, а также обеспечивающим безопасность, укрепляющим социальную сплоченность и стимулирующим экономическую активность. В нем отмечается, что за пять десятилетий "Инфонавит" выдал почти 13 миллионов жилищных кредитов и что в настоящее время он финансирует почти 47 процентов покупок жилья по всей стране. "Даже несмотря на достигнутые успехи, рабочий класс требует увеличения доступности жилья", - говорится в документе. Двадцать один процент домохозяйств в Мексике имеют "неудовлетворенные потребности в жилье", то есть нуждаются в аренде, покупке или строительстве дома, говорится в инициативе Лопеса Обрадора, основанной на официальных данных. Кроме того, 58 процентов домов нуждаются в строительстве, расширении или улучшении. В документе отмечается, что это отставание является результатом динамики жилищного строительства на национальном уровне в последние годы. С одной стороны, объемы жилищного строительства остаются на 15 % ниже уровня, существовавшего до пандемии Ковида-19, с другой - финансирование жилищного строительства становится все более дорогим (в 2023 году оно достигнет уровня выше 14 %). "В результате сочетание низких объемов производства, дорогого финансового рынка для финансирования строительства и высокой инфляции в мире, которая повлияла на цены производственных ресурсов, создает ситуацию медленного роста производства жилья и высоких цен на его приобретение", - поясняется в предложении. "Поэтому необходимо предоставить Infonavit полномочия в сфере строительства, чтобы усилить предложение жилья в интересах трудящихся", - говорится в документе. В документе говорится, что 16 процентов жилья в Мексике арендуется. Пятьдесят один процент людей, снимающих жилье, делают это потому, что у них нет достаточных средств для его покупки; лишь меньшинство - из-за удобства, связанного с близостью к месту работы. "Одна из жалоб работающих людей заключается в том, что они не имеют жилья, доступного по справедливым ценам, и не имеют официальных вариантов аренды. В случае с рабочим классом эта реальность лишает их возможности реализовать свои жилищные права, несмотря на их вклад в Infonavit", - говорится в предложении. В нем добавляется, что в городе Австрия (Вена) и в коммуне Реколета (Сантьяго, Чили) уже действуют схемы социальной аренды. В первом случае более 70% существующего жилья в той или иной форме контролирует арендную плату и защищает арендаторов, во втором - социальная арендная плата не превышает 25% от дохода семьи. Мария Сильвия Эмануэлли, координатор по Латинской Америке Международной коалиции Хабитат (HIC), утверждает, что предложение Лопеса Обрадора представляет собой тормоз для неолиберальной жилищной политики, которая проводилась в Мексике на протяжении последних трех десятилетий. По его словам, самыми яркими выразителями этой модели были президенты PAN Висенте Фокс (2000-2006) и Фелипе Кальдерон (2006-2012), во время правления которых было построено 10 миллионов домов, многие из которых финансировались за счет кредитов Infonavit. Эти дома "социального интереса", как их называли, имели одну общую черту: они были крошечными и хрупкими, и располагались на периферии, часто в районах без воды, электричества и электроснабжения, в нескольких часах езды от городов. Многие семьи были вынуждены покинуть эти дома, несмотря на долги, накопленные для их оплаты. В начале нынешнего шестилетнего срока правительство Лопеса Обрадора подсчитало, что около 650 000 домов были заброшены. По состоянию на прошлый год было восстановлено около 70 000 таких домов, что составляет 10 % от общего числа. INEGI рисует более мрачную картину. По данным переписи населения 2020 года, в Мексике насчитывалось более 6 миллионов заброшенных домов, что составляло 14 процентов всего жилого фонда страны. Почти естественно, что районы-призраки стали очагом небезопасности и насилия, так как преступные группировки заняли пустующие участки. "В этом предложении по реформе есть сдвиг", - говорит Эмануэлли в интервью. Важно, чтобы государство вернулось к ответственности за жилье и положило конец коммерциализации". Специалист отмечает, что на протяжении многих лет применялись неолиберальные рецепты, подразумевающие демонтаж государства. "Цель заключалась в том, чтобы построить много жилья, небольшого размера, низкого качества, далеко, непригодного для наемных работников, обогатить частный сектор и исключить участие государства из уравнения", - объясняет он. "Это было определено как первая фаза финансиализации жилищного строительства в стране, то есть вливание ресурсов фондового рынка в строительство жилья, которое затем становится товаром". Эмануэлли утверждает, что, помимо положительных аспектов реформы, неясно, какими ресурсами будет располагать государство для строительства государственного жилья, и будут ли заранее приняты меры по контролю за ценами на землю, которые, как правило, делают ее дороже. "Как государство получит достаточные ресурсы для строительства, если цена на землю по-прежнему зависит от рынка", - спрашивает он. Карлос Веласкес, генеральный директор компании Infonavit, отмечает, что предложение Лопеса Обрадора о реформе соответствует другим мерам, принятым правительством в области жилищного строительства. Например, в этот шестилетний срок было принято решение заморозить размер ежемесячных платежей, которые должны вносить работники, имеющие жилищный кредит, и предоставлять скидки тем, кто покрывает 90 % своего долга; также было утверждено, что Infonavit может предоставлять более одного кредита каждому работнику. "Благодаря этой реформе впервые в Конституции аренда включена в число прав каждого работника на доступ к жилью. Во-вторых, мандат, который уже есть у Infonavit - предоставлять кредиты, - дополняется возможностью строить напрямую и сдавать эти дома в аренду", - объясняет он в интервью. Чиновник критикует жилищную политику, которая преобладала во время правления Фокса и Кальдерона, - "чисто спекулятивное, меркантильное видение", от которого выиграли такие строительные компании, как Geo, Urbi и Homex, которые в итоге обанкротились и оставили без крова тысячи семей. "Эти компании покупали земельные участки на окраинах городов, очень дешево, и строили жилье с расчетом на то, что рабочий будет спать в одном месте, а работать в другом", - говорит он. "Инфонавит", как государственное учреждение, должен спросить себя, какого жилья заслуживает мексиканский рабочий класс. Ответ, данный частным сектором при Фоксе и Кальдероне, показывает размер их презрения к рабочему классу. Мы должны представить, что для рабочих все может быть иначе", - добавляет он. Подпишитесь здесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте все последние новости из Мексики.