Реформа коренных народов: субъекты прав, но без контроля над территорией? Nääjx
Мексика 2024-09-01 02:49:49 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Если земля - это означающее, то территория - означаемое. В сложных отношениях, которые человеческие общества устанавливают с землей, возникают различные представления о территории. Каждое из них подразумевает представления о земле и ее конкретных экосистемах, ритуалы, идеи, нарративы, практики и все, что порождается этими отношениями. Мы даже можем рассматривать процесс колонизации как навязывание понятия территории многочисленным представлениям о ней, сформированным народами, населявшими этот континент в первый момент колонизации. Это действительно одна и та же земля, но была предпринята попытка навязать единое понятие территории. Несмотря на это, представления коренных народов о территории по-прежнему существуют на этой же земле. Модель национального государства предполагает создание определенного представления о территории, которое закреплено в правовых рамках; это представление о чрезвычайном контроле над землей, который ограничивается понятием государственной границы. Юридическое лицо, которым является мексиканское государство, имеет контроль над частью планеты и ее экосистемами, которые оно считает «природными ресурсами». В настоящее время над различными понятиями территории навязывается понятие национального государства, для которого контроль над определенным участком земли является основополагающим; государство отменяет полномочное право на эту землю и все, что на ней находится, включая воздушное пространство и недра. Флориберто Диас, умерший в 1995 году, был выдающимся интеллектуалом и членом общины Миксе, выдвинувшим фундаментальные идеи о коренных народах. До восстания сапатистов в 1994 году борьба, в которой он принимал участие, также стала основополагающим подходом для движения коренных народов. Его размышления о территории объясняют, как для коренных народов земля не может быть классифицирована в рамках государственного подхода к аграрному праву, и он подчеркивает, что все права коренных народов не могут быть отделены от права на территорию: «Без земли, в ее двойном смысле матери и территории, какими правами мы, коренные народы, можем пользоваться и о чем говорить? Отсюда территориальные требования, а не простое аграрное требование, которым нам пыталось ответить государство». Для осуществления самоопределения и автономии необходимо, чтобы государство отказалось от полномочного контроля над территориями коренных народов; опять же, по словам Флориберто Диаса: «Право на самоопределение напрямую связано с правом на территорию [...]. Для коренных народов матрицей всех других прав является земля, в смысле территория. Концепция земли у коренных народов является интегральной и гуманистической. Земля - это не только почва. Земля состоит из животных и растений, рек, камней; воздуха и птиц; людей. [...] Следуя этой мысли, если государство хочет признать коренные народы как нации с полной автономией, оно должно признать, что государство не должно осуществлять полный контроль над землей этих народов, не должно иметь абсолютного права предоставлять концессии и регулировать эксплуатацию земли, и это лишь несколько примеров. В качестве основного требования, вытекающего из этих исторических претензий, в предложении по конституционной реформе, которое значительная часть движения коренных народов направила президенту Андресу Мануэлю Лопесу Обрадору, предлагалось изменить вторую статью Конституции, статью 27 и статью 1115, чтобы гарантировать, среди прочего, что коренные народы могут «владеть, использовать, развивать и контролировать земли, территории и природные ресурсы или товары, которыми они традиционно владели, занимали или использовали, а также те, которые они приобрели другим способом»; Важно отметить, что в этом предложении то, что государство традиционно рассматривает как «природные ресурсы», рассматривается как «природные активы». Как признает Декларация ООН о правах коренных народов, важно, чтобы народы могли контролировать свои территории и природные ресурсы, без этого контроля как можно гарантировать автономию и самоопределение? К сожалению, Министерство юстиции смягчило этот основополагающий аспект территориального контроля, который упоминался в предложении, представленном Лопесу Обрадору, и уже не упоминался в инициативе, направленной президентом в Конгресс; возможно, страх «балканизации Мексики», который правые так активно использовали в 2001 году, чтобы предотвратить глубокую реформу коренных народов, все еще действует в этом правительстве, которое претендует на левые позиции. Инициатива по реформе коренных народов, которую президент передал в законодательный орган, оставляет в стороне вопрос территориального контроля и теперь гласит, что коренные народы будут иметь право «сохранять и улучшать среду обитания, сохранять биокультуру и целостность своих земель, включая священные места, объявленные компетентными органами в соответствии с применимыми правовыми положениями по данному вопросу». Прощай контроль над территорией; здравствуй «улучшение среды обитания». Один из аспектов, на который больше всего обращалось внимание в представленной президентом инициативе, заключается в том, что теперь народы станут субъектами публичного права с правосубъектностью и собственным достоянием, что, как утверждается, является прогрессом по сравнению с предыдущей реформой, в которой они рассматривались как субъекты публичного интереса. Однако верно, что в Мексике существует множество субъектов публичного права, таких как децентрализованные органы, которые являются субъектами публичного права и имеют собственное имущество, но что отличает коренные народы от любого другого субъекта публичного права? Территория; именно наша собственная территория делает нас нациями, те территории, над которыми мексиканское государство осуществляет свой контроль, то право на территорию, которое, как всегда, вновь было у нас отнято. Теперь мы будем в большей степени подчиняться государственному законодательству, но без гарантии контроля над нашими территориями будет существовать защищенная автономия? Не очень свободное самоопределение? Фестиваль оксюморонов? Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.