Реформы, своевременные, несвоевременные и оппортунистические
Мексика 2024-02-07 20:12:31 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В 20 реформах, начатых президентом, 18 из которых носят конституционный характер, есть все. Его оппоненты назовут некоторые из них демагогическими, неосуществимыми и конъюнктурными в связи с предстоящими выборами; другие будут интерпретированы как политическая месть; третьи - как попытка восстановить государственный авторитаризм, характерный для прошлого века. Но не следует допускать, чтобы политическая поляризация и идеологическая окопная война помешали нам осознать значение, которое половина из них действительно имеет. Взятые вместе, они наполняют и дополняют предложение о переменах в пользу экономически депрессивного большинства и указывают на стремление к созданию менее неравной страны. Оценивая их, мы должны быть уверены, что не выплеснем ребенка вместе с водой, как говорили классики. В пакете реформ есть такие, которые заслуживают общего консенсуса со стороны всех прогрессивных слоев или тех, кто озабочен моральной неприглядностью бедности и отсутствия возможностей в Мексике. В этом смысле они завершают формулировку видения страны движением, которое предлагает перемены, выгодные большинству. Но верно и то, что в политическом завещании Лопеса Обрадора есть и такие, которые отражают его особый способ интерпретации мексиканского общества, продукт его происхождения и происхождения. Некоторые, менее удачные, - это предложения, которые не способствуют попытке модернизации и плюрализации политической и социальной жизни. Расширение полномочий армии и одностороннее усиление президентской власти не обязательно представляют собой флаги секторов, озабоченных проблемами справедливости и неравенства. Временами кажется, что предложенный Лопесом Обрадором государственный дизайн основан на принципе, согласно которому президентское кресло всегда будет занимать политическая сила, склонная к справедливым и прогрессивным целям. Удивительно для человека, который так хорошо знает историю, как он. Невозможно знать, кто будет управлять страной через 20 лет, а кто окажется в оппозиции, поэтому следует избегать реификации власти вокруг суверена раз и навсегда. Это может стать конструкцией, о которой наши дети будут сожалеть, столкнувшись с плохими правителями. Вот предварительный обзор. Хорошие реформы для формального сектора. Повышение минимальной зарплаты выше уровня инфляции было бы более чем желательно. Но пока это станет проблемой, пройдут десятилетия. А когда ситуация стабилизируется, ничто не помешает повысить ее в соответствии с инфляцией, чтобы поддержать покупательную способность тех, кто зарабатывает меньше. Обеспечение жильем рабочих за счет арендованных "Инфонавитом" домов, которые можно будет купить через 10 лет аренды. Необходимо разработать соответствующую программу, но она охватывает фундаментальное стремление, позволяющее избежать абсолютной нищеты. Минимальная заработная плата для работников сферы государственного образования, безопасности, обороны и здравоохранения, эквивалентная средней зарплате тех, кто состоит на учете в ММСБ (в настоящее время 17 000 песо). Это была бы адекватная мера; это ключевые государственные служащие для остального общества. Разумная минимальная зарплата не приведет автоматически к повышению профессиональных стандартов или искоренению коррупции, но это первый шаг и обязательное условие. Выход на пенсию в размере 100 % от зарплаты. Пенсионная система, введенная в 1997 году, является позором для миллионов работников, обреченных доживать свои последние годы в тяжелых условиях. Но решение этой проблемы требует чрезвычайной финансовой инженерии и последовательных приближений. Пока что схема, предложенная Лопесом Обрадором, слишком расплывчата. Это неотложная задача, но она требует дальнейшей разработки. Все эти меры достойны похвалы, но не следует упускать из виду, что они могут иметь регрессивный характер, неблагоприятный для беднейших слоев населения. Половина населения страны работает в неформальном секторе. Все эти мексиканцы не будут получать минимальную зарплату, пенсию или жилищные пособия. Если государство возьмет на себя жестокое бремя выполнения этих задач в пользу формального сектора, нехватка ресурсов сделает задачу облегчения участи миллионов обездоленных еще более острой. Это не значит, что нужно отрицать пользу этих мер, но чтобы избежать риска подорвать возможность оказания помощи тем, кто в ней больше всего нуждается. Хорошие универсальные реформы. Бесплатное здравоохранение для всех. Это амбициозная и, вероятно, долгосрочная цель, но она необходима для того, чтобы избежать одного из самых больших бедствий - бедности. Обама попробовал это сделать, и большая часть стран Северной Европы делает это; тем более это касается Мексики, хотя это и долгий путь. Реформы, направленные на поддержку молодежи в первый год работы или фермеров, могут быть проведены по той же схеме. Они носят символический характер. Есть инициативы, которые не помешает включить в Конституцию, поскольку они должны быть частью обязанностей власть имущих. Права коренных народов, защита животных, забота о воде. Между ними будут инициативы по запрету вейпинга, фрекинга или ГМО. Возможно, лучше превратить их в вопросы государственной политики, а не в конституционные указы, потому что международный контекст и технологическая эволюция могут квалифицировать оговорки, которые они вызывают сегодня. Тревожные реформы. В судебной системе, децентрализованных органах и их излишествах есть много возможностей для улучшения. Но сокращение пространства в пользу полномочий президента и расширение полномочий доминирующей политической силы, какой бы она ни была, чревато рисками. Да, структура законодательного органа чрезмерна, но в конгрессе, где есть только победители 300 округов, исчезают меньшинства. Проиллюстрируем крайний случай: если одна партия победит с 40% голосов в каждом округе, а две другие партии получат по 30%, то победившая партия получит 100% мест, даже если 60% избирателей не голосовали за нее. Да, выборы министров неадекватны, но коррупцию не решить всенародным голосованием (если бы это было так, члены парламента были бы образцом добродетели). Риск заключается в том, что будут избраны более фотогеничные, демагогичные или финансирующие избирательные кампании министры. Да, народные голосования могут быть инструментом гражданского участия. Но снижение доли избирателей до 30% для отстранения президента или принятия закона может превратить нас в пастбище мобилизованных меньшинств. Во всех этих случаях предложения президента направлены на те сферы, которые функционируют плохо. Но их устранение или передача в исполнительную власть - не всегда лучший выход. Мне кажется, что помимо результатов дебатов в Конгрессе, в которых со всех сторон будет преобладать политическая мелочность, наследникам движения, возглавляемого Клаудией Шейнбаум, предстоит огромная работа по корректировке, устранению и дополнению всего этого пакета, чтобы сделать его жизнеспособным, финансируемым, прогрессивным и демократичным. Придется выбирать подходящие, пересматривать неподходящие и забывать об оппортунистических.