Глубокая коррупция в Мичоакане ставит под угрозу амбициозный план мирного урегулирования

Мичоакан сменяет Синалоа на первом месте в списке проблем федерального правительства в области безопасности. Стратегия для штата, представленная в воскресенье правительством Клаудии Шейнбаум, знаменует собой изменение в его планах, вызванное насильственной ситуацией, от которой страдает регион, — циклической ситуацией, которую ни одна из последних четырех национальных администраций не смогла решить. План Шейнбаум предусматривает инвестиции в размере 57 миллиардов песо, что составляет чуть более 3 миллиардов долларов, для решения проблемы в корне. Сейчас возникает вопрос, будет ли этот план, который также предусматривает отправку до 10 000 военнослужащих и стимулирование экономического развития, эффективным, и будет ли его реализация на практике соответствовать намерениям главы правительства. В последние недели в Мичоакане не было перерыва, отмеченного убийствами популярного мэра Уруапана, независимого Карлоса Мансо, и лидера производителей лимонов в долине Апацинган, Бернардо Браво. Эти нападения свидетельствуют об ухудшении общественной безопасности в штате, страдающем от деятельности очень жестоких преступных группировок, таких как Los Viagra и Cartel Jalisco Nueva Generación. Вымогательство является обычным явлением в этом регионе, где развит агропромышленный сектор. Проблема выходит за рамки классического представления о преступниках, приходящих к фермерам за выплатой взносов. Преступные схемы являются сложными и укоренились в легальной экономике. План Шейнбаум предлагает 12 направлений действий, которые вращаются вокруг идеи правительства о том, что с насилием нужно бороться силой, но также и создавая возможности для населения. Предусмотренные меры варьируются от усиления безопасности до строительства дорог, развития экономических центров и расширения государственных программ социального обеспечения. Но, несмотря на развертывание дополнительных военных сил в регионе и явное прибытие новых следственных групп из Федерального министерства безопасности, будущее остается неопределенным. Депутат штата от PRI Гильермо Валенсия, который был лидером партии в регионе и мэром Тепалкатепека, одного из самых сложных городов в этом районе, соседнего с Апацинганом, говорит, что план — это всего лишь «популистский ход». «Мне это абсолютно не нравится», — говорит он. Валенсия, друг Мансо, очень критично относился к последним федеральным администрациям и их подходу к Мичоакану. Он был таким даже в годы правления Энрике Пенья Ньето (2012-2018) из PRI, когда в Апацингане и его окрестностях зародилось движение самообороны, население было сыто по горло тогдашними вымогателями, в частности преступной группировкой «Рыцари-тамплиеры». Тогда был разработан план институционализации самообороны при поддержке правительства, в результате чего в их руках оказались сотни единиц оружия, а со временем значительная часть их членов вошла в ряды новых преступных группировок. «В этом новом плане не хватает всего», — протестует политик. «Все, что нам представляют как поддержку или льготы, например школы и больницы, уже было заложено в бюджете расходов», — добавляет он. Сальвадор Мальдонадо, эксперт по вопросам безопасности и насилия из Колледжа Мичоакан, также настроен критически. Он согласен с Валенсией в том, что изменения в бюджете минимальны. «Предлагается переориентировать и сконцентрировать то, что уже заложено в бюджете», — утверждает он. Он «впечатлен» развертыванием военных сил в регионе, число которых достигнет 10 506 человек. И отмечает: «Остается сомнение, действительно ли этот план по укреплению милитаризации общества Мичоакана является способом пресечения преступной деятельности. Ведь в прошлом уже были такие же инициативы». Результаты, как видно, не были лучшими. Адвокат Игнасио Мендоса проявляет большую осторожность. Мендоса был частью правительства штата, возглавляемого Альфредо Рамиресом Бедоллой из партии «Морена». Он отвечал за тюрьмы в регионе, пока в прошлом году не ушел в отставку из-за обвинений в пытках, которые, по его словам, не подтвердились. Ветеран местной политики, более 15 лет занимавший должность заместителя прокурора, местный чиновник в столице штата Морелия, Мендоса утверждает, что текущий план содержит «другие ингредиенты», чем предыдущие планы, и что, хотя со стороны государства «его можно рассматривать с подозрением», «повара», которых Шеинбаум поставила во главе системы общественной безопасности на федеральном уровне, являются гарантией, имея в виду Омара Гарсия Харфуча и его команду. Адвокат напоминает, что со времени шестилетнего президентства Висенте Фокса (2000-2006) все правительства разрабатывали какой-то план для Мичоакана. «В те годы, где-то в 2005 году, здесь сражались [преступные группировки] Тихого океана с группировками Мексиканского залива. Тогда Фокс направил туда много федеральной полиции, но это вызвало много вопросов, потому что они прибыли без стратегии, что усилило насилие. Именно в этом контексте был убит Рохелио Сарасуа», — объясняет он. Директор государственной полиции, Сарасуа был убит преступниками в Морелии в сентябре 2005 года. «Они действовали вслепую и, конечно же, наткнулись на осиное гнездо». Следующий план был разработан Фелипе Кальдероном (2006-2012), уроженцем Мичоакана, как и Мендоса, который едва успел поселиться в резиденции Лос-Пинос, как запустил «Операцию Чистка», программу по борьбе с сговором преступников с государственными и местными властями, которая нашла свое отражение в штате в виде знаменитого мичоаканазо. В мае 2009 года Генеральная прокуратура арестовала 31 человека, среди которых были мэры и местные и государственные чиновники, по обвинению в организованной преступности и других преступлениях. Мендоса, в то время заместитель прокурора в Морелии, был среди них. Несмотря на громкость операции, Генеральная прокуратура не смогла доказать ни одного из обвинений. Со временем все они были освобождены. Мендоса помнит «мичоаканазо», потому что, по его словам, эта и другие подобные операции в Идальго или Сакатекас «заставили местные власти отказаться от борьбы с преступностью на местном уровне». Мендоса продолжает и добавляет, что «это стало переломным моментом в насилии в этой стране. И мы не смогли заставить государственные и местные власти вновь взять на себя роль преследования преступлений на местном уровне, которые составляют более 90% всех совершаемых преступлений». В последние дни несколько экспертов указали на необходимость укрепления местной и государственной полиции, а также подчиняющихся им органов власти. По их мнению, это является гарантией долгосрочного успеха федерального вмешательства. Сальвадор Мальдонадо из Колледжа Мичоакан высказывает сомнения по поводу этого вопроса. «Этот план может привести к тому же результату, что и предыдущий: возник пожар, приезжают, тушат его и уезжают, что и происходило циклически», — говорит он. «Нет никаких доказательств, которые позволили бы нам увидеть, как будут реализованы эти стратегии и будут ли они успешны в среднесрочной или долгосрочной перспективе. Или, напротив, это лишь временная мера по тушению пожара. План содержит цели, но не способы их достижения, что всегда является большим пробелом в таких планах. Трудно понять, как они собираются это реализовать, особенно с учетом этой логики сдерживания, которая из него исходит», — заключает он.