Рост, инвестиции, долг и бедность при Лопесе Обрадоре: экономический шторм, которого не было
Мексика 2023-09-02 01:45:58 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Результаты развития экономики Мексики за первые пять лет правления Андреса Мануэля Лопеса Обрадора были неоднозначными. Страна последней среди своих латиноамериканских коллег оправилась после пандемии, ее валовой внутренний продукт (ВВП) находится в состоянии стагнации, а государственные инвестиции сократились. В то же время долг не вырос, добыча нефти увеличилась незначительно, а валюта значительно укрепилась. Шестилетний срок Лопеса Обрадора начался преждевременно и бурно. В октябре 2018 года, за месяц до вступления в должность, избранный президент объявил об отмене одного из мегапроектов нынешней администрации - строительства нового аэропорта для Мехико. Рынки продали свои позиции по песо, и многие иностранные бизнесмены, пораженные, приостановили свои инвестиционные планы в стране. Тогда была задана планка для оценки эффективности второй по величине экономики Латинской Америки в период с 2018 по 2024 год, и, возможно, она была установлена слишком низко. Затем появились законопроекты, направленные на отмену открытия энергетического сектора, унаследованного от предыдущего президента. Попутно Соединенные Штаты ограничили торговлю с Китаем, от чего выиграла Мексика. Обещания иностранных инвестиций вселяют оптимизм. Аналитики и эксперты, скептически настроенные по отношению к нынешнему правительству, повысили свои прогнозы. Все говорит о том, что президент пользуется тем преимуществом, что начал гонку с заниженными ожиданиями. По словам Габриэля Касильяса, главного экономиста по Мексике инвестиционного банка Barclays, "нельзя судить только по экономическому росту, особенно когда пандемия перешла на другую территорию". В период с 2019 по 2022 год ВВП страны сократился на 0,1% и вернулся на допандемический уровень только в третьем квартале прошлого года. Касильяс утверждает, что восстановление экономики происходило медленно потому, что в Мексике, в отличие от других стран, правительство отказалось от фискальных стимулов, чтобы помочь компаниям во время застойных явлений. По оценкам Barclays, в текущем году ВВП вырастет на 3%. "После того как мы коснулись довидового уровня, мы наблюдаем довольно ускоренный рост, - говорит Касильяс, - и я думаю, что это важно, потому что это не только рост из-за возвращения к довидовому уровню, но и по другим причинам". Одна из этих причин - США, мировая держава, которая удивила аналитиков тем, что не впадает в рецессию в течение последних двух лет. Экспорт является одним из четырех столпов мексиканской экономики (наряду с туризмом, денежными переводами и нефтью), и в то время, когда США всеми силами стараются отказаться от закупок в Китае, Мексика с комфортом заняла часть позиций, утраченных азиатским гигантом. Торговля между двумя странами идет как никогда интенсивно, несмотря на официальные споры, возникшие с обеих сторон в рамках соглашения о свободной торговле TMEC. Протекционистская энергетическая политика и запрет на ГМ-кукурузу нарушают TMEC, утверждает Белый дом. "Правда заключается в том, что это не способствует установлению хороших торговых отношений с США, - говорит Касильяс, - но это также не считается чем-то серьезным. Это скорее политические трения. Много говорилось о том, что это правительство не было безрассудным, но утверждение, что долг не увеличился, не совсем верно, говорит Мариана Кампос, директор некоммерческого аналитического и правозащитного центра México Evalúa и бывший сотрудник Министерства финансов и государственного кредита. По оценкам его организации, исторический баланс потребностей государственного сектора в заимствованиях, являющийся наиболее широким показателем долга, будет на 4-5% выше, чем тот, который остался от предыдущей администрации. "Финансовые потребности государственного сектора превышают долговую программу уже три года подряд, - говорит Кампос. "Если посмотреть на прошлое, то такое случалось лишь однажды, это не совсем норма. Мексиканское правительство всегда отличалось дисциплинированностью. Однако ситуация очень низкого роста экономики, доходов и некоторого роста расходов сделала это невозможным", - поясняет он. Кампос отмечает, что хотя одним из достижений администрации является способность взыскать задолженность по налогам с крупных налогоплательщиков многолетней давности, страна все еще не собирает достаточного количества налогов для улучшения качества жизни своих граждан. По оценкам компании Mexico Evalúa, страна собирает около 18% ВВП в виде налогов, в то время как средний показатель по региону составляет 22%. "Одним из важнейших лозунгов президента было то, что он не будет проводить налоговую реформу. На мой взгляд, одной из его функций является обеспечение адекватного сбора. Это обещание, очевидно, направлено на то, чтобы не столкнуться с политическими издержками сбора дополнительных налогов, в то время как в действительности они должны думать о том, что нужно мексиканцам для их развития", - говорит специалист. "Многие не ожидали фискальной ответственности президента, - говорит Касильяс, - Сколько людей в начале шестилетнего срока говорили, что Мексика потеряет инвестиционный рейтинг? Этого не произошло. До этого еще целый год, но я надеюсь, что этого не произойдет", - добавляет он. До сих пор в течение этого шестилетнего срока Мексика сохраняет свой инвестиционный рейтинг, но государственная нефтяная компания, приоритет Лопеса Обрадора, его не имеет. Правительство предложило помощь задолжавшей компании Petróleos Mexicanos (Pemex) в размере около 1% ВВП. Это не спасло компанию от попадания в категорию "нежелательных" долгов, по которым она выплачивает повышенные процентные ставки. "Этой администрации пришлось иметь дело с долгом, оставшимся от предыдущей администрации, и рынки были очень негативно настроены по отношению к Pemex за то, что у нее такой большой долг. Но были и кьяроскуро, - говорит он. Например, это первая администрация за последние почти два десятилетия, которая смогла увеличить добычу нефти, хотя и незначительно. "Учитывая перспективы и идеологию администрации, я считаю, что она добилась неплохих результатов", - говорит Касильяс. Экономические показатели Лопеса Обрадора оказались не только лучше, чем ожидалось, но и лучше, чем у большинства аналогичных стран с развивающейся экономикой. Например, Перу, Чили и Колумбия живут под угрозой социальной и политической нестабильности, а Китай, второй по величине в мире развивающийся рынок (после Индии), пытается развиваться, не опираясь на торговлю с США. Например, за последние два года обменный курс укрепился по отношению к доллару примерно на 15%. Это связано с тем, что процентные ставки по инструментам, номинированным в песо, очень привлекательны. "Все остальные центральные банки в развивающихся и развитых странах также повысили ставки, поэтому нельзя говорить об искусственном вопросе. Есть и другие международные проблемы, которые также стали причиной укрепления песо", например, влияние на страны-аналоги войны на Украине, нестабильность в Турции и торговая война между США и Китаем. "Да, есть внешние силы, но этого бы не произошло, если бы перспективы страны были плохими", - говорит Кастильяс. По мнению Кампоса, для того, чтобы иметь здоровый табель успеваемости, правительство перестало тратить средства на то, что наиболее важно для мексиканцев. В то время как Pemex и крупные инфраструктурные проекты занимают значительную часть бюджета, расходы на здравоохранение, образование и национальную систему здравоохранения сократились. В долгосрочной перспективе под угрозой оказались государственные финансы, поскольку правительство увеличило расходы на выплату пенсий пожилым людям. "Это хорошо, потому что правительство должно признать историческую социальную ответственность, - говорит Кампос, - но что я считаю безответственным, так это то, что оно не захотело обсудить источники финансирования, чтобы сделать ситуацию устойчивой". По последним данным, за этот шестилетний период из бедности вырвалось почти девять миллионов человек, в основном за счет повышения их доходов. Однако число людей, живущих в условиях крайней бедности, осталось прежним, а доступ к услугам для большинства из них ухудшился. "Если представить ситуацию в виде семейной экономики, то это выглядит так: у семьи в краткосрочной перспективе мало доходов, поэтому они решают, что ребенок больше не будет учиться, - объясняет Кампос, - вдруг появится больше денег, которые можно будет потратить. Вам придется съездить в командировку, поменять мебель, да, но ценой того, что ваш ребенок не получит образования. То, что вы причиняете своему ребенку, - это бедность в будущем. "Хорошо, что бедность сократилась, но меры по борьбе с бедностью должны быть также устойчивыми", - говорит она.