Алхимия Морены: слушать, не вступая в диалог

Морена объявляет о реформе избирательной системы, но первые шаги, предпринятые доминирующей политической силой в этом направлении, не дают оснований полагать, что новый закон станет прорывом в демократической истории Мексики. Избирательные процессы в стране страдают от внутренних проблем и вызовов, связанных, с одной стороны, с новыми технологиями, а с другой — с институциональной слабостью государства перед фактическими властями, в частности, организованными преступными группировками. Создание Совета Национального избирательного института было продиктовано пониманием того, что коллегиальность этого органа является залогом достижения консенсуса по наиболее важным вопросам и, следовательно, возможности вести переговоры в максимально возможной степени. Этот INE является результатом полувековой волны реформ. Нынешняя институциональная архитектура, с помощью которой организуются и проводятся выборы, включила в себя выводы (и, как ни плохо, исправила некоторые ошибки) на основе уроков, извлеченных за десятилетия. Не имеет большого значения, считать ли, что реформы начали приносить демократические результаты в 1997 году, когда PRI потеряла большинство в Сан-Лазаро, а левые партии завоевали важнейшие анклавы, такие как столица республики, или же считать, что демократия пришла только после того, как оппозиция заняла президентский пост в 2000 году. Потому что последнее немыслимо, а также последовательные смены партий во власти без разделения Конгресса в 90-е годы или, в данном случае, без потрясений, вызванных фальсификациями, как в 1988 году, когда кризис заставил режим ПРИ уступить в переговорах. Существенным является то, что можно проследить непрерывность от первой крупной реформы, часто упоминаемой реформы 1977 года, когда в Палате депутатов появились многомандатные депутаты, до последней реформы десятилетней давности. С большей или меньшей степенью плюрализма между правящей партией и оппозицией велся диалог. Диалог и переговоры. А когда этого не было, то плохое обращение с какой-либо силой оставляло след. Нельзя не сказать, что в ряде случаев, помимо партийной оппозиции, в переговорах учитывались заявления или идеи гражданского общества, и даже некоторые из его членов в конечном итоге стали главными действующими лицами перемен. Существует целая библиотека книг об этих переговорах. Некоторые из них носят анекдотический или конъюнктурный характер, другие, и их немало, представляют собой аналитические обзоры. Не будет преувеличением сказать, что в Мексике было почти столько же исследователей ее авторитарного режима, сколько и ее переходного периода. Ведь в конечном итоге эти два процесса так же связаны между собой, как две стороны одной монеты: все или почти все, что обсуждалось на переговорах, было направлено на то, чтобы с одной стороны смотреть в будущее других демократий, а с другой — в зеркало заднего вида, в надежде уйти от извращений «идеальной диктатуры». В 2018 году это изменилось. Партия, которая пришла к власти в тот день, очень скоро начала давать понять, что она не признает, и все более явно, свои избирательные победы как доказательство того, что избирательная система работает. Напротив. Morena настаивает на риторике, согласно которой ее избирательные победы достигнуты вопреки законам и институтам, созданным десятилетия назад, несмотря на то, что ей уже довелось назначить, благодаря своему большинству и без каких-либо дисквалификаций, членов совета (включая нынешнего председателя) INE и магистратов. Таким образом, предвидится замена избирательной модели на собственную, для смены режима, к которой стремятся сторонники Обрадора. Недостаточно колонизировать INE, как они это сделали. Его исчезновение является частью предполагаемого национального переустройства. То есть президент Клаудия Шейнбаум начала процесс избирательной реформы, поставив телегу перед лошадьми. Несмотря на свое научное образование, она не считает нужным проводить диагностику проблем выборов, потому что уже знает, что нужно сделать. Если выборы находятся под угрозой со стороны преступных группировок разного размера, которые — иногда путем давления, иногда по совпадению темных интересов — управляют кандидатурами и кампаниями, это не было заявлено в качестве президентского приоритета. Если избирательные процессы все больше подвергаются влиянию коммуникационных продуктов, где с помощью социальных сетей и развития искусственного интеллекта становится более предсказуемым проникновение фейковых новостей и постправды, то это тоже не то, что подчеркивается на утренней пресс-конференции. Шейнбаум предложила, прежде всего, изменить представительство меньшинств в Конгрессе и пересмотреть финансирование партий, как раз в тот момент, когда ее партия имеет конституционное большинство в палатах и количество штатов, необходимое для любых изменений в конституции. Необходимо помнить об очевидном влиянии режима на выбор судей на основе операции так называемых «аккордеонов», столь же непристойной, сколь и отрицаемой правительством и большинством INE, склонным соглашаться с Morena. А в вопросе денег Morena в прошлом не выполнила обещания вернуть средства или придерживаться бюджета. Кроме того, как не было уже десятилетиями, симбиоз правительства и его партии в СМИ настолько повседневен, что в конечном итоге стал нормой. Те, кто считал, что это были всего лишь идеи, высказанные в ходе утренней пресс-конференции, теперь, глядя на команду, которую президент определила для ведения обсуждений, могут убедиться, что она будет разрабатывать инициативу, основанную на дискредитации оппонентов и отказе от диалога. Достаточно посмотреть интервью Пабло Гомеса газете EL PAÍS: насколько открыт к переговорам человек, который в своем новом назначении называет оппозицию, среди прочего, «политическим дефицитом страны». С другой стороны, аргумент о том, что будут проводиться опросы для выяснения мнения народа, как и любое исследование такого рода, зависит от того, как будут сформулированы вопросы: насколько это просто уловка правительства, которое уже дискредитирует многомандатные выборы или заявляет, что система дорогостоящая, чтобы получить предполагаемую поддержку общественного мнения в отношении того, что уже заранее решено? Обамаризм не признает прошлые переговоры. Они отрекаются от тех достижений, в том числе от своей ведущей роли в этом вопросе, с той же легкостью, с которой сегодня они удаляют из своего исторического дискурса PRD, свою дом на протяжении более двух десятилетий. Насколько это означает, что они всегда считали, что демократия, в которой конкуренция открывает дверь для победы любого, не работает. И что первым шагом к ее исправлению является введение новой избирательной модели, подходящей для режима, который обеспечивает себе большинство. Если это так, то появятся нормы, процедуры и органы (их трудно назвать институтами), которые создадут условия, при которых правящая партия будет иметь преимущество, а ее противники окажутся в крайне невыгодном положении. Это будет скорее алхимия, чем реформа: выборы будут, но демократии будет гораздо меньше.