Семейные кланы десятилетиями контролируют муниципалитеты: реформа Шейнбаума, направленная на ограничение наследования государственных должностей

В 2012 году Гвадалупе Эгилус Баутиста победила на выборах мэра муниципалитета Тлальчальпа в южном штате Герреро. После окончания срока полномочий в 2015 году и проведения выборов ее сменила Амалия Мора Эгилус, ее дочь, которая управляла еще один трехлетний срок (2015-2018). Она покинула пост, чтобы освободить место для нового мэра: Мартина Мора Агирре, ее отца, который управлял городом с 2018 по 2021 год. По истечении этого трехлетнего срока муниципальные власти возглавила Таня Мора Эгилус, еще одна представительница семейства. В 2024 году она решила переизбраться и победила, таким образом, она будет руководить Тлальчальпой до 2027 года. Таким образом, семья Мора Эгилус будет удерживать муниципальную власть в течение 15 лет, сначала под знаменем НДП, а теперь Морены, партии Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. В Мексике есть муниципалитеты, которые на протяжении многих лет находятся под контролем отдельных семей. Хотя выборы проводятся каждые три года, должность мэра передается по наследству между супругами, между родителями и детьми, между братьями и сестрами или между братьями и невестками. Независимо от того, какая партия выдвигает кандидатов, побеждает семья. Муниципалитет - это самая непосредственная единица власти в Мексике, и зачастую он очень уязвим для контроля касиков со стороны организованной преступности или семейных кланов. Несколько дней назад президент Клаудия Шейнбаум направила в Конгресс предложение о реформе, направленной на борьбу с «электоральным непотизмом», запретив родственникам уходящего губернатора становиться кандидатами в его преемники. Конституционная поправка будет применяться, начиная с промежуточных выборов 2027 года, к выборным должностям на всех трех уровнях власти: президент Республики, губернатор, федеральный и местный депутат, сенатор, мэр, олдермен, советник, попечитель и советник. Пока неясно, будет ли в будущем этот запрет распространяться и на судейские должности, которые после вступления в силу новой судебной реформы также будут подлежать всенародному голосованию. Инициатива Шейнбаума также запрещает, начиная с выборов 2030 года, фигуру переизбрания - привилегию, которой до сих пор пользовались прежде всего мэры и депутаты, срок полномочий которых короче, чем у сенаторов и губернаторов (они занимают свои посты по шесть лет). После реформы не только нынешние обладатели выборных должностей не смогут повторно занимать их, но и их родственники не смогут стать их преемниками. Официальной статистики, указывающей на количество государственных должностей, которые в настоящее время контролируются семейными кланами, не существует, что подтверждает эта газета, обратившись в Национальный институт выборов (INE), в канцелярию президента, из которой исходило предложение о реформе, и в Министерство внутренних дел. Поиск в Интернете по штатам показывает примеры семейного захвата в десятках из 2500 муниципалитетов Мексики. Случай, похожий на случай Тлальчальпы, произошел в Веракрусе (в этом штате срок полномочий муниципального президента длится четыре года). В 2011 году Хоакин Гусман Авилес стал мэром муниципалитета Тантоюка от партии PAN. В 2014 году его сменил брат Хесус, который в 2018 году передал власть другому брату, Амадо. Последний вернул контроль над мэрией Хесусу в 2022 году. В середине этого года состоятся новые муниципальные выборы. Нынешний мэр еще может переизбраться сам или вернуть пост одному из своих братьев, прежде чем поправка Шейнбаума вступит в силу. На данный момент, когда Хесус Гусман Авилес закончит свой нынешний срок в 2025 году, его семья будет управлять Тантоюкой уже 14 лет. Предложение мексиканского президента устанавливает, какие степени родства будут пресекаться законом. Так, например, в нем указано, что не сможет баллотироваться тот, кто в течение трех лет до дня выборов состоял в браке, сожительстве или партнерстве с лицом, занимающим должность, которая подлежит обновлению. В случае родства по крови или гражданским отношениям (например, усыновление) непотизм запрещен по прямой линии во всех степенях (бабушки, дедушки, родители, дети, внуки); по боковой или поперечной линии до четвертой степени (братья, дяди, кузены) и по линии родства до второй степени (невестки, зятья, невестки, невестки, зятья). Мексиканская политика полна примеров всех видов непотизма, которые противостоят подвижной или преходящей природе демократии. В муниципалитете Уикскилукан, штат Мексика, Энрике Варгас, влиятельный политик PAN, разделил контроль над мэрией со своей женой Роминой Контрерас. Варгас стал мэром в 2015 году; в 2018 году он был переизбран еще на один трехлетний срок. В конце этого срока Контрерас выиграл выборы на срок 2021-2024 годов. Недавно он был переизбран и будет возглавлять мэрию до 2027 года, в результате чего цикл местного контроля этой пары составит более десяти лет. В Мехико мэрией имени Венустиано Каррансы Виктор Уго Лобо руководил с 2009 по 2012 год, после чего передал полномочия своей жене Норе Ариас, которая возглавляла город до 2015 года. Затем Лобо снова занял этот пост еще на три года. Пока один из них занимал пост мэра, другой был местным депутатом и наоборот, меняясь должностями между собой. Таким образом, Лобо был законодателем с 2012 по 2015 год (когда его жена была мэром), а Ариас вошла в местный Конгресс с 2015 по 2018 год (пока ее муж восстанавливал контроль над Венустиано Карранса). Лобо начал свою карьеру в НДП и сейчас находится в Морене. Ариас осталась членом НДП и сейчас возглавляет это формирование в столице. Недавняя операция «Рой», в ходе которой были задержаны несколько муниципальных чиновников в штате Мехико за предполагаемые связи с организованной преступностью, также привела к появлению подсюжета о кумовстве. Мария дель Росарио Матиас, занимавшая пост мэра Санто-Томас-де-лос-Платанос с 2021 по 2024 год, передала контроль над мэрией на следующий трехлетний срок своему мужу, Педро Луису Эрнандесу де Пасу, который также разыскивается властями и находится на свободе. Есть и другие случаи кумовства, имеющие национальный резонанс. Армандо Гуадиана из штата Коауила, Морена, был избран сенатором в 2018 году на шестилетний срок. На выборах 2024 года его дочь, Сесилия Гуадиана, баллотировалась в Сенат и победила, заняв место отца в верхней палате. Аналогичный пример - Белтронес, очень влиятельная семья в PRI. Патриарх, бывший губернатор Соноры Манлио Фабио Белтронес, был депутатом с 2012 по 2015 год. После его ухода его дочь, Сильвана Белтронес, заняла то же место на следующий трехлетний срок. В 2018 году Сильвана стала сенатором. Ее отец сменил ее в 2024 году и будет занимать этот пост до 2030 года. Тем временем его дочь вернулась в Палату депутатов. В Коауиле также есть дело братьев из PRI Умберто и Рубена Морейры. Первый был губернатором штата с 2005 по 2011 год, его сменил второй. Срок правления братьев известен коауильцам как «Морейрато» - номенклатура, которая напоминает не только о периоде, но и о политической династии. Другой пример - клан Юнесов, который перешел из PRI в PAN и теперь поддерживает Морену. Патриарх семьи, Мигель Юнес Линарес, управлял Веракрусом с 2016 по 2018 год (это был короткий срок, чтобы успеть до выборов в Веракрусе и других штатах). Его сын Мигель Юнес Маркес был кандидатом на пост губернатора, но проиграл выборы. Однако на этом его карьера не закончилась. Его брат, Фернандо, стал муниципальным президентом порта Веракрус, где он управлял с 2018 по 2021 год. Мигель Юнес Маркес хотел стать его преемником, но власти аннулировали его кандидатуру, поскольку он не соответствовал требованию проживать в муниципалитете, которым хотел управлять. В сговоре с руководством PAN братья выдвинули жену Мигеля - и невестку Фернандо - Патрисию Лобейру, которая победила на выборах от PAN. На выборах 2024 года Мигель Юнес Маркес стал сенатором; его заместителем является не кто иной, как его отец. В связи с предстоящими в этом году местными выборами в штате Фернандо Юнес заявил, что хочет снова стать мэром порта Веракрус и сменить на этом посту свою невестку. Пока реформа Шейнбаума не будет реализована, у нескольких политиков будет последний шанс унаследовать власть от своих родственников. Для многих других легкое восхождение будет прервано. Дело сенатора от штата Герреро Феликса Сальгадо Македонио, который имеет четкие планы стать губернатором штата после того, как его дочь, нынешний губернатор Эвелин Сальгадо, завершит свой срок полномочий в 2027 году. Многие увидели в инициативе президента особую преданность Сальгадо, политику, замешанному в обвинениях в сексуальном насилии, чья известность в рядах правящей партии умаляет феминистский дискурс Шейнбаум. Не отрицая возможности такой мотивации, факты свидетельствуют о том, что кумовство в мексиканской государственной администрации выходит за рамки отдельных случаев и метастазирует по всей системе.