Шейнбаум хвастается увеличением налоговых поступлений, отвергая возможность налоговой реформы

Клаудия Шейнбаум уже трижды за месяц опровергла информацию о том, что ее правительство думает о налоговой реформе. Последний раз это произошло на этой неделе, во время утреннего заседания, на котором Налоговое управление (SAT) представило результаты. Рост доходов в конце года позволил президенту похвастаться и еще раз настоять на том, что она исключает возможность открытия шлюзов для повышения налогов. «Существует идея, что «мы должны провести налоговую реформу», но еще есть возможность увеличить доходы», - сказала она в четверг. Налоговая реформа - это слон в комнате, унаследованный от Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Два самых прогрессивных мексиканских правительства, обладающих наибольшей легитимностью у избирательных урн с момента открытия демократии, не решаются задействовать рычаг, который многие, от МВФ до академического мира, считают приоритетным для изменения экономических основ и решения проблемы неравенства и бедности в одной из стран с самыми низкими налоговыми поступлениями в регионе. Отказ Лопеса Обрадора стоил ему первого правительственного кризиса, а через несколько месяцев его покинул министр финансов Карлос Урсуа. На данный момент Шейнбаум кажется, что ее экономический царь, Рохелио Рамирес де ла О, на борту, но в то же время на нее оказывается все большее давление. Прогнозы роста рисуют картину замедления - ниже 2% в этом и следующем году, - что осложнит баланс между продолжением открытия крана государственных расходов, не отказываясь даже от новых социальных программ, и облегчением бремени самого большого дефицита за последние три десятилетия. В бюджете, представленном месяц назад, планы на следующий год уже были ясны. Корректировки будут происходить за счет более жесткой экономии на текущих расходах и значительного сокращения расходов на инфраструктуру - портфель, который в этом году вырос, чтобы завершить флагманские проекты Лопеса Обрадора. Что касается доходов, то все основывается на оптимистичных прогнозах по налогам, которые, в соответствии с мерами, принятыми в предыдущий шестилетний срок, включают борьбу с мошенничеством, сокращение бюрократических проволочек и цифровизацию таможни для стимулирования более эффективного сбора налогов. SAT прогнозирует увеличение доходов на 5% по итогам года, а в бюджете на следующий год предусмотрено увеличение еще на 3% до 5,3 триллиона песо. В Pemex произошли изменения, но по той же логике - не усиливать давление, а выжимать максимум из того, что уже есть. Когда-то государственная нефтяная компания была золотой жилой для бюджета, но уже более десяти лет она находится в дрейфе, имея самый высокий долг среди своих аналогов и огромные государственные расходы на попытки ее реанимации. В прошлом месяце правительство объявило о новом налоговом режиме, который призван упростить платежи за счет единого сбора. Ни в своем предвыборном манифесте, ни в ходе предвыборной кампании Шейнбаум не открыла возможности для проведения глубокой реформы, которая бы предусматривала повышение налогов на крупный капитал, труд или потребление. Однако во время своего недавнего участия в G20 Шейнбаум поддержала предложение о введении глобального налога на крупные состояния, среди которых есть несколько мексиканских магнатов. Сбор налогов в Мексике составляет около 14 процентов от ВВП. Это самый низкий показатель в ОЭСР, а также ниже, чем в среднем по Латинской Америке (более 20 %). МВФ и другие международные организации не раз советовали Мексике увеличить доходы, чтобы повысить расходы на здравоохранение и образование, которые также ниже среднего по странам Латинской Америки. В недавнем совместном исследовании нескольких неправительственных организаций и университетов предлагалось внести 12 изменений в налоговую систему, чтобы повысить ее прогрессивность и гарантировать предоставление государственных услуг. Давление в сторону глубоких реформ было наиболее сильным во время первого срока пребывания Лопеса Обрадора у власти. Его первый министр финансов Карлос Урсуа до последнего настаивал на том, что основные цели так называемой Четвертой трансформации обязательно предполагают повышение налогов. Урсуа, престижный академик социал-демократического толка, в итоге шумно ушел в 2019 году. В любом случае, дверь оставалась полуоткрытой после промежуточных выборов 2021 года. Скамейка Морена в Конгрессе даже сформировала рабочую группу, чтобы подготовить так называемый «налоговый переход» и заложить основы для будущей реформы. Все продвигалось медленными темпами, но в конце концов сошло на нет. В июне 2021 года результаты выборов подтвердили победу «Морены», но со значительной потерей мест и далеко не абсолютным большинством голосов у ее партнеров. Кроме того, в начале того же лета в Колумбии произошел социальный взрыв, вызванный в первую очередь реакцией на повышение налогов. Тем временем стратегия SAT по закручиванию гаек в отношении уклонения от уплаты налогов крупными налогоплательщиками продолжала вливать деньги в ее казну. Несмотря на то, что сейчас у нее более сильные политические позиции - Морена и ее союзники контролируют абсолютное большинство в обеих палатах, - Шейнбаум все еще не хочет идти на риск. По крайней мере, в первые годы своего шестилетнего срока. Все говорит о том, что нам придется ждать промежуточных выборов в 2026 году и выборов по отзыву в следующем году. А пока слон будет оставаться в комнате и станет еще более заметным, если экономическая ситуация ухудшится. Во время презентации бюджета в Конгрессе месяц назад министра финансов настойчиво спрашивали о планах на этот счет. «На этот вопрос ответит президент Республики, поскольку я должен предоставить ей приоритет объявить об этом, когда она сочтет нужным», - таков был ответ Рамиреса де ла О.