Шейнбаум и Харфух в своем лабиринте
Мексика 2024-07-06 15:04:57 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Из всех заявлений, сделанных Клаудией Шейнбаум, на сегодняшний день самым интересным, вызывающим больше всего догадок и анализов, является назначение Омара Гарсии Харфуча следующим министром общественной безопасности. И это многое говорит о национальных приоритетах. Первый вывод заключается в том, что, вопреки тому, что сотни раз заявлялось во время предвыборной кампании, Мексика действительно сталкивается с криминальным вызовом; или, говоря прямо, монополия на силу явно оспаривается мексиканским государством в компрометирующих масштабах. Потому что если бы ситуация была такой, как говорят в Национальном дворце, следующий президент Мексики мог бы быть убаюкан инертностью: он мог бы поставить в SSC кого-то, с кем он не стал бы делать ставку на свой капитал, и оставить Национальную гвардию (армию, как понятно) делать свою работу. Напротив. Заявление о безопасности, сделанное в четверг, - это заявление президента о том, что она отвечает за безопасность; не только в неявном виде - как глава государства, которому бросают вызов, - но и в явном виде, с картиной, которая во многих отношениях бросает вызов статус-кво. С помощью Гарсии Харфуч виртуальный избранный президент кладет на стол домино, которое ломает домино, которое в течение этих шести лет говорило, что единственный способ решить проблему насилия (помимо устранения причин) - передать эту задачу военным. Шейнбаум не разрушает милитаристскую модель безопасности АМЛО, но вносит в нее новшества. Войска будут "каки-олива", но оперативные приказы, определение стратегии, ввод в действие каждой тактики будут гражданскими. И впервые с 2018 года это будет делать чиновник, обладающий реальной силой. Это смена парадигмы. Есть ли гарантия, что она сработает, - другой вопрос. Но упрекать Шейнбаум в смелости этого решения - значит упускать из виду тот факт, что человек, который будет управлять страной с октября, действительно обнаруживает, что в конструкции безопасности obradorismo не хватает одной детали, и не малой. С 2018 года в Секретариате по безопасности граждан (SSC) действует схема, при которой заместитель секретаря (изначально гражданский, а когда он ушел в отставку по предвыборным причинам, был назначен военный) является реальным исполнителем приказов, стратегии. В нынешнем правительстве глава SSC является фигурантом. Еще один ход Лопеса Обрадора - притвориться, что есть глава секретариата, в то время как решения принимает только он сам. Альфонсо Дурасо и Роза Исела Родригес подчинились этой схеме. Шейнбаум сломает эту форму. Победитель 2 июня предполагает, что для борьбы с вымогательством - растущим захватом всех видов рынков преступными группировками - ей нужна, да, армия, но она не оставит военных на произвол судьбы. Он ставит над ними доверенное гражданское лицо. Это очень мощный сигнал и для преступности. Не отрываясь от дискурса миростроительства, исподтишка заявляется, что отдых вот-вот закончится, что новый президент поручит провести операции, которые значительно снизят маржу преступников. И уже скоро. Однако общество - в том числе и те, кто занимается криминалом, - будет наблюдать за экспериментом: одни жаждут вернуть себе свободу передвижения по дорогам, спокойствие на улицах и независимость в работе, другие уверены, что это будет очередной провал. Во времена Мигеля де ла Мадрида (1982-1988 гг.) сила, огневая мощь и способность коррумпировать полицейские силы неполитизированных преступных группировок стали неоспоримыми. С тех пор каждый шестилетний срок по-своему проваливался перед лицом этой преступности. Не один из этих провалов упоминается, когда мы слышим, что Гарсия Харфуч должен будет координировать свою работу с секретариатами обороны и военно-морского флота. Для начала - с Висенте Фоксом. В первый шестилетний срок правления сменяющих друг друга правительств был назначен комиссар по безопасности, и эта должность досталась Адольфо Агилару Зинсеру. Скажут, что он не отвечал за операции, и это правда, но прецедент служит предостережением: офицеры в форме подчиняются только верховному главнокомандующему. Отказ от милитаризованной полиции обусловлен непрозрачностью действий вооруженных сил и их упорным нежеланием подчиняться гражданскому контролю и судам, а также тем, что в оперативном плане они презирают любое командование, кроме командования главы исполнительной власти. Агилар Зинсер испытал это на собственном опыте и подал в отставку, потому что не хотел быть декоративной фигурой. Это произошло, когда вооруженные силы формально не отвечали за безопасность и не обладали достаточными полномочиями. Предыдущие правительства также потерпели неудачу из-за борьбы между различными силовыми структурами и давней неэффективности органов правосудия, проржавевших из-за проникновения криминала или простого неумения. Ситуация не улучшилась с приходом Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Поворот к лучшему Лопес Обрадор совершил в Федеральной полиции. Федеральная полиция, из которой вышел Гарсия Арфуч, была расформирована и заменена Национальной гвардией. Много, но недостаточно. Огромные усилия и огромные бюджетные средства, вложенные в создание новой полиции, не принесли должных плодов. Специалисты, как правило, отмечают очень малое количество арестов, захватов, конфискаций или передач милитаризованных элементов. Как бы то ни было, следующий шестилетний срок унаследует самые крупные и территориально разбросанные полицейские силы, которые когда-либо видела Мексика. Теперь главный вопрос заключается в том, что делать с этим гигантским подразделением, которое не помешало преступникам захватить целые регионы. Те, кто приветствует назначение Харфуча, утверждают, что в его распоряжении будут разведывательные и командные ресурсы, поддержка и решительность для проведения целенаправленных акций, чтобы хирургическим путем заставить преступные организации подчиниться. Проблема в том, что эти версии основаны на весьма сомнительных предположениях. Прежде всего, они используют ближайшее прошлое в качестве примера того, каким может быть ближайшее будущее, не принимая во внимание очевидные различия. Шейнбаум сама впадает в подобный парадокс. В четверг, объявляя о том, кто станет ее секретарем по вопросам безопасности, она в очередной раз напомнила о результатах, которыми они оба хвастаются, достигнутых в Мехико во время их совместной работы. На федеральном уровне условий для этого не существует. В столице Мексики Гарсия Харфуч стал тем самым суперполицейским, о котором так мечтали некоторые. Имея беспрецедентное пространство для маневра, он подменил работу прокуратуры, атрофированной своей недееспособностью (которая не изменилась при стольких "левых" правительствах). В CDMX Харфуху позволили, если говорить быстро, быть образцом исключения: он был прокурором и полицейским, начальником разведки и патрулей, прокурором и первым помощником... В своем кабинете он мог чувствовать себя Бэтменом и в то же время быть начальником десятков тысяч матутов. Тот факт, что он сдавал хорошие отчеты и подвергался беспрецедентным нападкам и даже политической злобе из-за своего семейного происхождения, поднял его авторитет до такой степени, что он стал оспаривать кандидатуру Морены в CDMX. Ее поражение в этом стремлении стало поражением и ее босса. Потому что мало кто отождествляет себя с Шейнбаумом, как Гарсия Харфуч. Тем более если исключить из этого числа тех, кто пришел вместе с ней из кабинета Лопеса Обрадора в столичном правительстве. Этот дуэт свободен от АМЛО, и теперь президент удвоил свою ставку. Клаудия намерена внедрить Гарсию Харфуча в схему, в которой не будет ни попустительства со стороны прокуратуры, в данном случае Республики, ни операций, проводимых вооруженными силами или, что не менее важно, правительствами штатов. Свести к минимуму сопротивление Алехандро Герца Манеро, армии и прокуроров полиции штатов, чтобы эффективно подчиниться Харфучу, было бы ошибкой со стороны президента. Прокурор и генеральный секретарь, а также штаты скажут ей и ему "да", но это ничего не гарантирует. Это не первый случай, когда приказы не выполняются. И не только из-за недальновидного спора о привилегиях. Дело в институциональной конструкции, которая не готова к сотрудничеству, и в реальности, в общности государственных прокуратур и полицейских сил, каждая из которых более коррумпирована и неспособна, чем другая. Для срочного строительства мира у Клаудии Шейнбаум есть исторический мандат в 36 миллионов голосов. Помочь ей в этом могут лишь немногие, такие как Гарсия Харфуч. Однако задача стоит огромная. Если им и удалось добиться беспрецедентной институциональной координации, их ждет еще один немаловажный камень преткновения. Потому что, помимо всего прочего, это будет стоить крови и вызовет много шума, чтобы нарушить существующую договоренность, в которой, если взять недавний пример, дворец поздравляет себя с обеспечением безопасного поведения для американских чиновников в Мичоакане, оставляя тысячи и тысячи граждан выживать под игом преступников. Решение больше не допускать этого, отбирать рынки и население у преступников - это не дело Гарсии Харфуч, это исключительно решение следующего президента. И на карту поставлен не только ее шестилетний срок, но и наше будущее как нации.