Шейнбаум и новая переговорная площадка Трампа: тарифы, миграция и фентанил

«Наконец-то мы достигли соглашения». Так Клаудия Шейнбаум объявила о достижении крайнего соглашения об отсрочке на месяц тарифной войны, нависшей над Мексикой. Видно, что президент с облегчением и улыбкой избежала введения 25-процентных тарифов на свой экспорт и одержала свой главный политический триумф за четыре месяца пребывания у власти, сохранив отношения с Соединенными Штатами, своим главным торговым партнером. Перемирие не обошлось без издержек и компромиссов. В обмен на отсрочку тарифов мексиканское правительство согласилось направить на границу 10 000 военнослужащих Национальной гвардии для усиления борьбы с организованной преступностью - трофей, которым Дональд Трамп мог похвастаться перед своими сторонниками. Шейнбаум похвастался тем, что выдержал натиск республиканцев, и поставил на вид нелегальную торговлю оружием с территории США. Трамп смог заявить, что уложил своих соседей, заставив их уступить в борьбе с фентанилом и иммиграционным кризисом. Обе стороны остались довольны и получили новую игровую доску для двусторонних отношений и ближайшего будущего переговоров. «Соединенные Штаты намерены работать над предотвращением незаконного ввоза мощного оружия в Мексику», - подчеркнула Шейнбаум после разговора с Трампом, состоявшегося в понедельник. «Наши команды начнут работать сегодня по двум направлениям: безопасность и торговля», - заявила она в социальных сетях. Борьба с миграционными потоками осталась за рамками посланий президента. Тот же феномен повторился и в официальных сообщениях Белого дома. Все внимание было сосредоточено на милитаризации границы с Мексикой и жесткой борьбе с наркокартелями, в то время как мексиканские заявления об оружии, которое питает преступные группировки, отошли на второй план. Это две версии реальности, с которыми могут смириться оба правительства, в то время как все внимание приковано к паузе в торговой войне. «Отсрочка тарифов была самым деликатным вопросом, что, на мой взгляд, действительно замечательно», - говорит Мигель Басаньес, бывший посол Мексики в Вашингтоне. «Мы не знаем, что произойдет через месяц, каково будет настроение президента США и будет ли он продолжать настаивать на своем», - уточняет дипломат. «Это был чистый кислород», - говорит Леонардо Курсио, специалист из Национального автономного университета Мексики. Последняя дипломатическая стычка между Трампом и мексиканским правительством очень похожа на ту, что произошла в 2019 году. Во время своего первого президентского срока республиканец выдвинул ультиматум мексиканским властям с требованием ужесточить иммиграционную политику, предупредив о введении тарифов в размере 5%. Тогда, как и сейчас, латиноамериканская страна согласилась разместить десятки тысяч военных на границе с Гватемалой, чтобы избежать санкций на свой экспорт. «То, что произошло сегодня, - это тот же фильм», - говорит Курцио, хотя и отмечает, что есть заметные отличия. На этот раз объявленные тарифы составили 25 %, кризис был урегулирован с помощью милитаризации северной границы, и Белый дом дал Мексике срок в один месяц, а не шесть месяцев, как почти шесть лет назад, для достижения результатов. «Это та же самая модель переговоров, которую Трамп уже использовал, - добавляет академик. Трамп уже несколько месяцев предвидел, что он собирается взять отношения с Мексикой в железный кулак, и правительство Шейнбаума было готово принять этот вызов. В первые две недели своего президентства республиканец издал ряд указов, чтобы завершить этот жесткий сдвиг: он объявил «чрезвычайную ситуацию» на границе, объявил о причислении картелей к террористическим группировкам и ввел драконовские меры против нелегальной иммиграции. Мексиканским властям было дано понять, что его угрозы серьезны, но также и то, что у него есть новые элементы для наказания своих соседей. Вашингтон угрожал закрыть границу, начать военные вторжения на мексиканскую территорию и смертельно ранить торговые отношения между двумя странами. Ничего из этого не произошло, но Белый дом дал понять, что это возможно. Такова его первоначальная позиция за столом переговоров. «Трамп получил от Мексики все уступки, которых он ожидал, в обмен на ничто, и под «ничто» я имею в виду то, что он ограничился тем, что не ввел тарифы и отошел от этой угрозы на месяц», - добавляет специалист. Но избежать предсказаний экономической катастрофы и сокрушительного удара по экспорту, составляющему 34 % мексиканского ВВП, уже само по себе стало триумфом для Шейнбаума. Это тот политический результат, который дают переговоры в эпоху Трампа. В то же время, по мнению Шиавона, цена, которую Мексика заплатила за то, чтобы избежать удара по своей экономике, была не слишком высокой и может заложить основу для нового партнерства с Белым домом в сфере безопасности. Во времена администраций Джо Байдена и Андреса Мануэля Лопеса Обрадора сотрудничество в борьбе с организованной преступностью демонстрировало признаки износа и стагнации. Республиканцы и демократы не скрывали своего разочарования и довольно четко выражали свою обеспокоенность развитием наркотрафика к югу от границы, ставили под сомнение стратегию, известную как «объятия, а не пули», и отвергали заявления Лопеса Обрадора о том, что «Мексика не производит фентанил». Шейнбаум, напротив, подавала сигналы о том, что она чувствительна к подобным замечаниям. Ему не пришлось публично отмежевываться от своего предшественника или открыто признавать распространение фентанила, он сделал это косвенно, объявив в декабре прошлого года о крупнейшем в истории страны изъятии этого наркотика, эквивалентном более чем 20 миллионам доз. Его правительство также произвело более 10 000 арестов за последние четыре месяца. Стратегия «объятий, а не пуль» закончилась, даже если они не говорили и не будут говорить об этом публично», - говорит Скьявон. Трамп и республиканцы делают ставку на прагматизм: они принципиально заинтересованы в том, чтобы заставить мексиканские власти выполнить их требования». В эти первые недели большинство аналитиков сходятся во мнении, что мексиканские власти успешно продвигаются по пути построения доверительных отношений с новым Белым домом и при этом достойно противостоят предупреждениям и провокациям, исходящим от США, особенно во внутренней сфере и в общественном мнении. «Речь идет о сотрудничестве, как мы всегда говорили, и координации, без потери суверенитета, с уважением к нашим территориям и сфере действий», - сказал Шейнбаум о достигнутых договоренностях. «Трамп знает, что перед ним человек, с которым он может вести переговоры и находить точки соприкосновения, и это позитивно», - прокомментировал Курцио. По словам специалиста, после заключения соглашения между двумя президентами неизвестные моменты, которыми характеризовались торговые отношения, сместились в сторону борьбы с наркотрафиком и сдерживания иммиграции. Мексиканские власти должны будут предложить результаты Вашингтону, который будет иметь последнее слово о том, достигнуты ли цели, которых требовали от соседа. Правительство Шейнбаума и раньше пыталось представить данные и цифры о сокращении миграционных потоков и ударах по наркотрафику, но идея размещения тысяч военных на границе оказалась более убедительной. «Это именно то, что ищет Трамп, - удобные для СМИ действия, чтобы продемонстрировать успехи своим сторонникам», - говорит Скьявон. Мексика преодолела один из самых тяжелых кризисов в отношениях с Соединенными Штатами, по крайней мере, на данный момент.