Южная Америка

В течение пяти лет Аудиторская служба отмечала некомпетентность ВМС в строительстве Межокеанской железной дороги.

Сход с рельсов поезда Interoceánico в минувшие выходные, в результате которого погибли по меньшей мере 13 человек и десятки получили ранения, стал первой крупной человеческой трагедией в ходе реализации инфраструктурных проектов, инициированных бывшим президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором. Бывший глава государства поручил реализацию нескольких знаковых проектов Вооруженным силам, которые он считал крупными строительными компаниями, добросовестными в работе, защищенными от коррупции, эффективными и безупречными. Сегодня первые критические голоса после трагедии обращены к Министерству морского флота, которое контролирует полугосударственную компанию Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. (FIT), отвечающую за строительство и эксплуатацию поезда, попавшего в аварию. Внимание также приковано к адмиралу Раймундо Моралесу, который был генеральным директором FIT в предыдущем шестилетнем сроке и в этой администрации был назначен президентом Клаудией Шейнбаум на пост главы ВМС. В течение пяти лет, с 2019 по 2023 год, Высшая аудиторская палата Федерации (ASF), которая контролирует расходование государственных средств, документировала ошибки ВМС при строительстве этого объекта. В пяти отчетах указаны существенные недостатки в проектировании, арифметические ошибки в расчете цен на материалы и отсутствие надзора за работами. Некоторые из ошибок, зафиксированных в отчетах за один год, повторились в последующих проверках, что свидетельствует о том, что ВМС не приняли меры для их устранения. Все это стоило государственных денег. Однако, помимо экономического вопроса, проблемы, выявленные ASF, указывают на неопытность властей и спешку, с которой были выполнены работы. Президент Шейнбаум заверила во вторник, что ее правительство наймет международную сертификационную компанию, которая одобрит возобновление движения по поврежденному участку. Авария произошла в воскресенье на линии Z, одной из трех линий, составляющих Межокеанский коридор перешейка Теуантепек, соединяющий Тихий океан с Мексиканским заливом. Бывший президент Лопес Обрадор сделал ставку на этот проект, чтобы позиционировать его как альтернативу Панамскому каналу. Хотя он в основном предназначен для перевозки грузов, он также предлагает услуги по перевозке пассажиров. Линия Z протяженностью 207 километров соединяет порты Коацакоалькос (Веракрус) и Салина-Крус (Оахака). В 2019 году в первый год шестилетнего срока Лопеса Обрадора был запущен проект «Коррекция, уклон и соединение на линии Z», целью которого было «повышение безопасности, улучшение операционной эффективности и сокращение времени в пути, а также увеличение объема чистых тонн, перевозимых ежегодно», а также «обеспечение доступности и мобильности портов» и «модернизация существующих грузовых железнодорожных путей». Работы предусматривали установку новых рельсов, креплений, шпал, балласта, сигналов, стрелочных переводов и «всех элементов, составляющих надстройку существующей железнодорожной линии». Один из участков, на реконструкцию которого были выделены средства, проходит от поселков Могонье до Ла-Мата в штате Оахака. Этот 56-километровый участок требовал ремонта, поскольку проходит по «очень крутым склонам и изгибам […] в горной местности», согласно отчету ASF за 2019 финансовый год; «кроме того, на трассировке пути сказываются неровности рельефа и естественные препятствия, встречающиеся на его протяжении». Авария, произошедшая в минувшие выходные, произошла недалеко от муниципалитета Низанда в штате Оахака, расположенного на участке, который якобы был отремонтирован ВМС. Для реконструкции FIT наняла нескольких подрядчиков. Однако аудит выявил недостатки, связанные с органом, ответственным за работы. Например, из-за «неэффективного планирования работ» пришлось изменить объем контракта; кроме того, «неэффективный проект» вынудил, после начала работ, внести «ряд изменений и корректировок в запланированные топографические участки»; к этому добавилось то, что пришлось пересмотреть сроки выполнения работ из-за задержки с поставкой крепежных материалов для рельсов. Чтобы оправдать эти проблемы, FIT объяснила, во-первых, что поезд был очень сложным общественным проектом, «требующим длительного периода для подготовки подробных исследований и рабочего проекта»; во-вторых — и это указывает на срочность проекта — она сослалась на «продвинутый этап финансового года на момент выделения средств на его реализацию и обязательство выполнить приоритетный проект федерального правительства». ASF сочла, что ни одно из этих объяснений не было достаточным. «Перед началом работ необходимо было полностью завершить исследования, проекты и программу реализации». В ходе аудитов последующих лет были выявлены и другие нарушения. Например, было установлено, что из-за «ошибки ввода данных» FIT приобрел рельсы по цене рельсов другой плотности, которые были более дорогими. Эта проблема была постоянной и фиксировалась в течение четырех лет подряд, с 2020 по 2023 год, что привело к убыткам в размере 12,6 млн песо. Аудиторы также выявили платежи за товары и услуги, которые не были предоставлены, например, за набор нормативных знаков, которые так и не были установлены (знаки, которые были установлены, были повреждены или демонтированы, но не были заменены, и соответствующая жалоба не была подана); также были оплачены услуги строительных инспекторов, которые так и не появились, или оборудование, которое не было получено или не использовалось — локомотив, катер, многофункциональное оборудование; аналогичным образом, из-за «арифметических ошибок» был дублирован участок длиной 496 метров и были закуплены ненужные рельсы. Аудит неоднократно указывал, что многие из этих проблем были связаны с отсутствием надлежащего надзора за строительством со стороны FIT. Расчет, основанный на отчетах ASF и подготовленный депутатом Эктором Саулем Теллесом, заместителем координатора по экономическим вопросам PAN, показывает, что убытки от неэффективного управления FIT и ВМС составляют 71,5 млн песо, или около 3,9 млн долларов. Сегодня к этой трагедии добавились человеческие потери.