Сокращение расходов на гендерную политику влияет на приюты и будущее Секретариата по делам женщин
Мексика 2024-11-26 04:54:35 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Прогнозируемое сокращение федерального бюджета на 2025 год также окажет влияние на гендерную политику правительства Клаудии Шейнбаум. Мексика находится в сложной экономической ситуации, которая включает в себя сокращение исторического дефицита до уровня 5,9% ВВП, девальвацию песо по отношению к доллару, падение доходов от продажи нефти, замедление темпов роста национальной экономики и победу Дональда Трампа в США, и это лишь некоторые факторы. В разгар такого шторма две недели назад мексиканское правительство представило первый расходный бюджет на шестилетний срок, в котором ярко выражены социальная помощь, строительство социального жилья и развитие железнодорожной сети. В общей сложности Мексика получит чуть более девяти триллионов песо для финансирования расходов различных ведомств. Сумма, выделенная на сокращение гендерного неравенства между мужчинами и женщинами, известная как Приложение 13, составляет 5,2 процента от общего бюджета на следующий год. Хотя в этом году сумма на обеспечение равенства выросла на 9,5 % по сравнению с 2024 годом и составит около 479 миллиардов песо (около 23 миллиардов долларов), большая часть средств пойдет на социальные программы правительства, такие как пенсия для пожилых людей, которую президент распространил на женщин в возрасте от 60 до 64 лет, и университетские стипендии имени Риты Сетины и Бенито Хуареса. Программы по предотвращению и искоренению насилия со стороны мачо или по охране сексуального здоровья по-прежнему не являются приоритетными. Вместо этого основное внимание в продвижении равенства вновь будет уделено социальной политике - символу правительства Шейнбаум и предыдущей администрации Лопеса Обрадора. Шейнбаум, пришедшая к власти 1 октября, с первого дня своего правления пообещала продвигать и защищать права женщин, однако гражданские организации сомневаются, что эти приоритеты будут отражены в бюджете следующего года. Это разногласие длится уже много лет. Правительство утверждает, что социальные программы являются ключом к улучшению жизни миллионов женщин и, таким образом, к устранению гендерного разрыва. Гражданское общество, однако, утверждает, что этого недостаточно, если не будут устранены коренные причины, а для этого программы должны иметь гендерную перспективу и необходимо укреплять специализированную государственную политику. С 2008 года феминистское движение добивалось законодательного создания Приложения 13, чтобы гарантировать, что каждый год часть государственных средств будет направляться на программы по сокращению разрыва между мужчинами и женщинами и на усиление борьбы с насилием; однако с годами эта цель была размыта. Попытка продолжать работать с меньшим бюджетом ставит под угрозу качество и количество услуг, предоставляемых государством», - говорит Андреа Лариос, исследователь программы „Фискальная справедливость“ организации Fundar. Приложение 13 охватывает три приоритетных вопроса: обеспечение равенства между женщинами и мужчинами, искоренение гендерного насилия и ликвидация дискриминации. Однако все три приоритета страдают от бюджетного дисбаланса. 95,2 процента расходуется на продвижение равенства, с акцентом на социальные программы; 4,7 процента - на борьбу с насилием и только 0,1 процента - на искоренение дискриминации. Одними из наиболее пострадавших являются Программа поддержки приютов для женщин-жертв насилия, которая в этом году получит на 4,3% меньше, и Программа поддержки женских учреждений в федеральных образованиях (PAIMEF), которая пострадает от сокращения на 3,9% по сравнению с 2024 годом. В стране, где каждый день убивают 10 женщин и более 24 000 вынуждены жить в приютах вместе с детьми, сокращение расходов вызывает тревогу и может стоить жизни, предупреждают эксперты. «Увеличение бюджетов приютов - это не только инвестиции в защиту, но и приверженность праву всех женщин и девочек на жизнь, свободную от насилия», - говорит Венди Фигероа, директор Национальной сети приютов (RNR), организации, объединяющей более 75 приютов по всей стране. На протяжении последних шести лет эта программа была одной из наиболее пострадавших в бюджете, даже во время пандемии, когда агрессия мачо в семьях резко возросла. Фигероа отмечает, что в следующем году RNR необходимо увеличить как минимум на 13%, чтобы справиться с инфляцией и экономическими трудностями. В противном случае приюты будут вынуждены снова искать дополнительные ресурсы в виде пожертвований или частной инициативы. Fundar отмечает, что, несмотря на президентские обязательства, в бюджете на 2025 год «отсутствуют конкретные стратегии и программы по созданию национальной системы ухода». По данным Центра экономических и бюджетных исследований, расходы на уход составляют 0,5% от общих чистых расходов бюджета, что эквивалентно 0,1% ВВП, при этом увеличиваются расходы на центры дневного ухода ISSSTE, центры дневного ухода IMSS и центры дневного ухода социального обеспечения. Правительство сосредоточится на расходах Фонда множественных взносов, который обслуживает наиболее уязвимое население в городских и сельских районах с высокой или очень высокой степенью социальной отсталости, оказывая поддержку школам, продовольственную поддержку или социальную помощь. Аналогичным образом, программа, выделенная Национальной комиссии по предотвращению и искоренению насилия в отношении женщин (Conavim), будет сокращена на 7% по сравнению с утвержденной в 2024 году. Организации гражданского общества и Альянс за фискальную справедливость выразили обеспокоенность по поводу этих сокращений и поставили под сомнение масштабы деятельности нового Секретариата по делам женщин - после того, как будет принята реформа Органического закона о федеральном государственном управлении - в условиях урезанного бюджета. Национальный институт женщин, который станет будущим Секретариатом по делам женщин, в следующем году получит на 4,8 процента меньше средств, чем было утверждено в этом году, - около 966 618 миллионов песо (около 47 миллиардов долларов), а также заберет ресурсы у Conavim. Окончательный бюджет нового агентства еще не утвержден. «Новый Секретариат по делам женщин должен усилить политику гендерного равенства, стратегию борьбы с насилием и иметь больший бюджет», - говорит Лариос. Бюджет программы по охране материнства, сексуального и репродуктивного здоровья и Национального центра гендерного равенства и репродуктивного здоровья при Министерстве здравоохранения, ведущего агентства по этим вопросам, также будет сокращен. Они будут на 14% и 13% меньше, чем в 2019 году, в котором они добились наилучших результатов в распределении ресурсов. «Это ставит под угрозу прогресс в реализации компонентов и действий, которые должны быть осуществлены для обеспечения сексуального и репродуктивного здоровья населения, включая девочек, подростков, женщин и беременных женщин», - предупреждает Фундар. По официальным данным, в Мексике ежедневно происходит 1000 подростковых беременностей. В 2020 году Комитет по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) рекомендовал мексиканскому государству обеспечить достаточные государственные ресурсы для разработки государственной политики, гарантирующей существенное равенство в стране. «Вызывает беспокойство, что они пытаются реализовать новые программы или действия, забирая ресурсы из других программ, которые доказали свою эффективность», - говорит Фигероа, отмечая, что она пыталась наладить диалог с президентом и будущим секретарем для решения этих вопросов, но пока не получила ответа. Сеть феминистской фискальной политики утверждает, что государство должно признать структурное неравенство, с которым исторически сталкивались женщины, и принимать решения исходя из этого. Они также считают, что необходимо принимать во внимание широкое женское движение «на всех этапах бюджетного цикла, чтобы учитывать их потребности», а также выделять государственные средства на программы и инфраструктуру, способствующие перераспределению бремени домашнего труда и ухода. Одним из ключевых вопросов дебатов в ближайшие месяцы станет создание и финансирование Секретариата по делам женщин, отвечающего за гендерную политику на федеральном уровне, - одна из самых амбициозных ставок этой администрации.