Сокращение Верховного суда и новые судьи, избранные урнами для голосования: судебная реформа Лопеса Обрадора достигла Конгресса
Мексика 2024-02-06 01:46:33 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Долгожданная судебная реформа правительства достигла федерального Конгресса. Инициатива, разработанная президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, воплощает его надежды на то, что члены федеральной судебной системы будут сняты со своих постов и заменены новыми, избранными путем всенародного голосования. В законодательном предложении указано, какие должности судей будут вынесены на голосование, даты выборов и срок их пребывания в должности. Инициатива является частью пакета реформ, направленного исполнительной властью в Конгресс в понедельник, когда отмечается очередная годовщина принятия Конституции 1917 года. Предлагаемые изменения в судебной системе требуют поддержки оппозиции в законодательном органе, что представляется затруднительным для данной реформы. Тем не менее, правящей партии будет полезно продолжать борьбу с судьями, которых она обвиняет в коррупции и защите элит, за четыре месяца до президентских и парламентских выборов. Инициатива предлагает провести выборы на должности судей Верховного суда, советников Федерального судебного совета (CJF), судей Федерального избирательного трибунала, окружных и районных судей. Первые выборы на все эти судебные должности состоятся в июне 2025 года. В предложении также предлагается реформировать CJF, орган, отвечающий за управление судебной системой и надзор за работой судей, за исключением министров Верховного суда и магистратов Избирательного трибунала. Предлагается создать отдельный орган судебной администрации и Судебный дисциплинарный трибунал с полномочиями налагать санкции на всех представителей судебной власти, включая министров. Еще одно из важнейших изменений - ликвидация двух палат Верховного суда, которые занимаются гражданскими и уголовными делами, а также административными и трудовыми вопросами, чтобы все вопросы решались на пленуме. Кроме того, он устанавливает блокировку, чтобы суд не мог предоставлять приостановку действия общих норм или приостановку действия общих последствий - полномочия, которые критиковал Лопес Обрадор, после того как министры приостанавливали действие законов, изданных Конгрессом, до решения вопросов по существу, как это произошло в свое время с сорвавшимся предвыборным "планом Б" Лопеса Обрадора. Это изменение в реформе гласит, что "применение закона не может быть прекращено до вынесения решения, что означает, что к нему не могут применяться такие меры предосторожности, как приостановление". Проправительственная реформа предлагает создать Верховный суд, состоящий из девяти министров вместо нынешних 11. Выдвижение на эти должности не будет открыто для всех граждан. Согласно инициативе, исполнительная власть предложит 10 кандидатов, Верховный суд - еще 10 (после получения одобрения шести членов пленума), а Конгресс - 10, по пять от Палаты депутатов и по пять от Сената (при голосовании квалифицированным большинством в две трети голосов в каждой палате). Новые министры будут занимать свои посты в течение 8, 12 и 14 лет, в зависимости от того, сколько голосов они получат на выборах (чем больше голосов, тем дольше они остаются). Нынешние министры потеряют свои назначения, когда новые судьи вступят в должность 1 сентября 2025 года. В инициативе говорится, что ни одному из уходящих судей не будет выплачен "пенсионный бонус" - сверхзаконное пособие, включающее пожизненную пенсию, ассистентов, оплачиваемых судом, рождественский бонус, страхование жизни, основное медицинское страхование для судьи и супруги, бонус за отпуск и бонус за риск. Кандидаты на должность судьи должны иметь юридическое образование и 10-летний стаж работы и не должны быть федеральными государственными служащими. Действующие судьи не имеют права быть избранными в новый состав Верховного суда. Кандидаты будут вести предвыборную кампанию, иметь доступ к радио- и телеэфирам для изложения своих предложений и участвовать в дебатах. Выборы будут организованы и проконтролированы INE, которая направит результаты выборов в Сенат, а тот, в свою очередь, направит их в Избирательный трибунал, который разрешит любые претензии к выборам, квалифицирует процесс и объявит его действительным. В случае выборов новых избирательных магистратов предусмотрен тот же механизм списков кандидатов для каждого отделения Союза. Разница заключается в том, что оспаривать результаты этих выборов будет не сам Избирательный трибунал, а Верховный суд. Семь новых магистратов Высшей палаты и региональных палат будут занимать свои должности в течение пяти и восьми лет, в зависимости от количества набранных ими голосов. Действующие магистраты смогут принять участие в следующих выборах и повторно занять свой пост. Новые окружные судьи и федеральные судьи смогут занимать свои должности в течение девяти лет с возможностью переизбрания на один или несколько дополнительных сроков. Судьи, занимающие эти должности в настоящее время, могут принять участие в выборах, организуемых НИС путем всенародного голосования. Выборы на эти должности будут проводиться по судебным округам. Новый Судебный дисциплинарный трибунал будет состоять из пяти судей, срок полномочий которых составит шесть лет. Выдвижение кандидатов в этот трибунал будет осуществляться в порядке, аналогичном тому, который применяется при выдвижении кандидатов в Верховный суд. В свою очередь, орган судебной администрации будет состоять из шести человек, один из которых будет назначаться непосредственно исполнительной властью, два - Сенатом (двумя третями голосов) и три - Судом в полном составе (большинством в шесть голосов). Судебно-дисциплинарный трибунал приступит к работе 1 сентября 2025 года, и в тот же день должны быть назначены члены органа судебной администрации. В это же время будет упразднен CJF. Независимо от сроков проведения выборов в судебные органы в 2025 году, если инициатива будет одобрена, все федеральные судьи, включая мировых судей и министров суда, должны будут скорректировать свои зарплаты таким образом, чтобы они не превышали зарплату президента Республики. Кроме того, уходящим в отставку судьям будет запрещено рассматривать дела в судебных органах в течение следующих двух лет. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте все последние новости из этой страны.